2011申論熱點(diǎn)問題

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1、社會(huì)保障制度【背景鏈接】　　2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂?！　　颈尘版溄印俊　內(nèi)涵]社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置。社會(huì)保險(xiǎn)是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)

2、?！　∩鐣?huì)保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)?！　∩鐣?huì)救濟(jì)：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)?！　∩鐣?huì)福利：廣義的社會(huì)福利包括社會(huì)救濟(jì)，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障?！　?yōu)撫安置，是指國(guó)家對(duì)從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。在我國(guó)，優(yōu)撫安

3、置的對(duì)象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬?！　作用]社會(huì)保障制度的作用有以下幾點(diǎn)：　　第一，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容　　第二，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證?！　〉谌?，社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。　　[措施]可以從以下方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：　　第一，加快社會(huì)保障法制建設(shè)，讓社會(huì)保障有法可依，增強(qiáng)強(qiáng)制力?！　〉诙?，完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制、社會(huì)保障

4、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。第三，強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。教育公平百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。教育公平是強(qiáng)教的必要條件。基于此，針對(duì)申論考試特點(diǎn)揭秘了2010年下半年公務(wù)員聯(lián)考即9·18公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)——教育公平。一、入選理由新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放30多年來(lái)，教育事業(yè)取得了巨大成就教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利

5、，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對(duì)教育公平問題的高度關(guān)注。二、最新政策2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出要全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)從五個(gè)方面著手工作，一是推進(jìn)教育改革；二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育；四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革；五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍

6、建設(shè)。2010年2月23日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）公開意見稿》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）發(fā)布，并就落實(shí)該《綱要》，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作作出部署，舉行了全國(guó)人才工作會(huì)議，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的重視和解決當(dāng)前教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題的決心。三、經(jīng)典句式百年大計(jì)，教育為本。敬教勸學(xué)，建國(guó)之大本；興賢育才，為政之先務(wù)。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。四、教育公平的概念和基本要求教育公平概括起來(lái)可以說是“四個(gè)享有”、“一個(gè)傾斜”

7、，“四個(gè)享有”是指每個(gè)社會(huì)成員享有同等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)；享有同等的公共教育資源服務(wù)；享有同等的教育對(duì)待；享有同等的教育效果或質(zhì)量?！耙粋€(gè)傾斜”是指受教育機(jī)會(huì)和公共教育資源向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,invest

8、igationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans13五、教育不公平的現(xiàn)狀當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展中主要有四大不公平：一是城鄉(xiāng)之間教育不公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡，城市和農(nóng)村在學(xué)校設(shè)施、師資力量和投入方面差別很大。二是地區(qū)之間教育不公平，東部沿海地區(qū)和中心城市集中享受了大部分教育資源，而廣大中西部地