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《【09律政】固本班吳鵬行政法講義word》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線(xiàn)閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、行政法與行政訴訟法講義中國(guó)人民大學(xué)吳鵬行政法的總體結(jié)構(gòu):214→2個(gè)人、1件事、4個(gè)階段權(quán)利救濟(jì)②行政復(fù)議申請(qǐng)人&被申請(qǐng)人:行政行為①行政主體&相對(duì)人:行政行為—→爭(zhēng)議—→民告官③行政訴訟原告&被告:行政行為官民事④行政賠償請(qǐng)求人&義務(wù)機(jī)關(guān):行政行為第一章行政法概述§1.行政法的基本概念立法權(quán)→立法機(jī)關(guān)→立法法國(guó)家權(quán)行政權(quán)→行政機(jī)關(guān)→行政法1.憲法(控權(quán)法)司法權(quán)→司法機(jī)關(guān)→訴訟法公民權(quán)行政立法權(quán)2.行政=公共行政=行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán) 行政執(zhí)法權(quán)行政司法權(quán)行政實(shí)體法(事前控權(quán))3.行政法(控權(quán)法)行政程序法(事中控權(quán))行政訴訟法(事后控權(quán))行政組織法(行政主體)總則(一
2、般行政法)行政行為法(抽象行為、具體行為)4.行政法行政監(jiān)督法(行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償)分則(部門(mén)行政法)§2.行政法的法律淵源法律淵源:憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī)地方性法規(guī)地方政府規(guī)章部門(mén)規(guī)章自區(qū)省法規(guī)1省規(guī)章1自州自縣市法規(guī)3市規(guī)章3§3.行政法的基本原則131.合法行政原則—→無(wú)法律無(wú)行政例:《專(zhuān)利法》對(duì)專(zhuān)利權(quán)恢復(fù)未作出規(guī)定,專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)認(rèn)為屬于合法的自由裁量行為。(03/4/7/案例)種類(lèi)裁量權(quán)2.合理行政原則—→理性→裁量權(quán)→幅度裁量權(quán)(公平公正、相關(guān)因素、比例原則)程度裁量權(quán)不合法不合理合法合理不合理 例:某市交通管理部門(mén)出臺(tái)新舉
3、措懸賞舉報(bào)交通違章→合法性、合理性。(03/4/8/論述)某市政府與港資企業(yè)污水處理合作糾紛→依法治國(guó)、公平正義。(06/4/5/論述)3.程序正當(dāng)原則:公開(kāi)、公眾參與、回避4.高效便民原則:效率、便民5.誠(chéng)實(shí)守信原則:信息真實(shí)、信賴(lài)保護(hù)例:政府部門(mén)在城市建設(shè)中撤銷(xiāo)許可收回土地→行政法原則。(07/4/7/論述)6.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則:效能、責(zé)任第二章行政組織與公務(wù)員§1.行政組織法概述行政機(jī)關(guān)(對(duì)外)1.行政組織行政機(jī)構(gòu)(對(duì)內(nèi))行政機(jī)關(guān)2.行政主體(名+權(quán)+責(zé))↓被授權(quán)組織(見(jiàn)§4)行政相對(duì)人:公民、法人或者其他組織一般行政機(jī)關(guān)(一級(jí)政府)3.行政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)(工作部門(mén)
4、)派出行政機(jī)關(guān)(地區(qū)行署、區(qū)公所、街道辦事處)國(guó)務(wù)院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門(mén)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門(mén)地區(qū)行署→市(自治州、設(shè)區(qū)的市)┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門(mén)縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門(mén)┃區(qū)公所13街道辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng))居委會(huì)村委會(huì)§2.中央行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)外交部、國(guó)防部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵
5、道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、人民銀行、審計(jì)署(27個(gè))直屬機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署(版權(quán)局)、體育總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、宗教局、參事室、國(guó)管局、預(yù)防腐敗局(16個(gè))直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(1個(gè))部委管理的國(guó)家局信訪(fǎng)局、糧食局、能源局、國(guó)防科工局、煙草局、外專(zhuān)局、公務(wù)員局、海洋局、測(cè)繪局、民航局、郵政局、文物局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局、外匯局、煤礦安監(jiān)局、保密局、密碼局、航天局、原子能機(jī)構(gòu)、語(yǔ)言文字委、核安全局(22個(gè))辦公機(jī)構(gòu)辦公廳(1個(gè))辦事機(jī)構(gòu)僑辦、港澳辦、法
6、制辦、國(guó)研室、臺(tái)辦、新聞辦(6個(gè))議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)學(xué)位委員會(huì)、三峽工程建設(shè)委員會(huì)、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)、西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組……(29個(gè))直屬事業(yè)單位新華社、中科院、社科院、工程院、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社?;饡?huì)、自然科學(xué)基金會(huì)(14個(gè))例:關(guān)于國(guó)家行政機(jī)構(gòu),下列哪些說(shuō)法是不正確的?(04/74/多選)A.國(guó)家糧食局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)B.國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室是主管臺(tái)灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)C.財(cái)政部的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部審核,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D.國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)§3.地
7、方行政機(jī)關(guān)1.地方行政機(jī)關(guān)①普通地方行政機(jī)關(guān)②民族自治地方行政機(jī)關(guān)③特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)2.上下級(jí)工作部門(mén)關(guān)系上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系→上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)3.(一級(jí)政府的)派出機(jī)關(guān)①內(nèi)部機(jī)構(gòu)4.(工作部門(mén)的)派出機(jī)構(gòu)——工商所、稅務(wù)所、公安派出所②被授權(quán)組織§4.被授權(quán)組織、被委托組織1.法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織①任何組織都可以被授權(quán)。②法律、法規(guī)、規(guī)章的“委托”視為授權(quán)。13③規(guī)章以下規(guī)范的“授權(quán)”視為委托。④常見(jiàn)的有:事業(yè)組織(學(xué)校)、企業(yè)組織(公用企業(yè)、金融企業(yè)、全國(guó)性公司)、社會(huì)團(tuán)體(律師協(xié)會(huì)、工會(huì))、基層群眾性