2012福建秋季公務(wù)員考試申論習(xí)題

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1、給人改變未來(lái)的力量天天向上七月第四周申論題目及答案解析一.注意事項(xiàng)1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試?！?、參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定資料，按后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．我國(guó)總?cè)丝诘奖臼兰o(jì)30年代中期將達(dá)到峰值15億左右。人口計(jì)生委發(fā)布的報(bào)告透露，未來(lái)十幾年，我國(guó)人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)十幾年，我國(guó)人口總量仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)每年凈增人口在800萬(wàn)人到1000萬(wàn)人之間

2、。雖然我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平國(guó)家的行列，生育水平雖然已經(jīng)降至更替水平以下，但由于人口基數(shù)大，人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量將長(zhǎng)期并存。據(jù)新近完成的國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告稱，未來(lái)30年是確保低生育水平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人口由緩慢增長(zhǎng)到零增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”時(shí)期，收緊或放開(kāi)生育政策都不可取。由于20世紀(jì)80年代至90年代第三次出生人口高峰的影響，2005年-2020年，20歲-29歲生育旺盛期的婦女?dāng)?shù)量將形成一個(gè)小高峰，導(dǎo)致出生人口數(shù)量也出現(xiàn)一個(gè)小高峰。同時(shí)，自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)全國(guó)已累計(jì)有近1億獨(dú)生子女。進(jìn)入21世紀(jì)，這部分人陸續(xù)進(jìn)入

3、生育年齡，將使生育水平有所提高。上述兩種因素共同作用，將使出生率和出生人口數(shù)量有明顯增加。（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）2．計(jì)劃生育工作開(kāi)展這么多年來(lái)，大部分群眾能夠自覺(jué)執(zhí)行政策，但也有一部分人想盡千方百計(jì)偷生，這已經(jīng)成為人們對(duì)計(jì)劃生育工作意見(jiàn)最大的問(wèn)題之一。2004年《解放日?qǐng)?bào)》曾有這樣一則報(bào)道，吉林省某市一高三畢業(yè)生以優(yōu)異成績(jī)考取了北京大學(xué)，卻因家庭貧困被迫放棄，仔細(xì)一了解，該學(xué)生家庭年收入僅有幾千元錢(qián)，而他家竟有五個(gè)小孩。說(shuō)來(lái)這并非偶然，1998年南方鬧洪水，被解放軍救出的小江珊就姐妹5人。那一年僅湖北省洲灣鄉(xiāng)就被洪水“淹”出了70

4、00多人。救災(zāi)物資本是按各村人口數(shù)分下去的，分到最后卻不夠了，原來(lái)有些人根本沒(méi)上戶口。一統(tǒng)計(jì)，該鄉(xiāng)竟有7000多這樣的人。大家平時(shí)瀏覽報(bào)刊雜志，看到一些案例的時(shí)候，有的當(dāng)事人家中竟有三四個(gè)子女。這些雖然都是無(wú)意中發(fā)現(xiàn)的，但卻蘊(yùn)含著很大的普遍性，不能不讓人為我國(guó)的計(jì)劃生育工作擔(dān)憂。一方頻頻超生，無(wú)所顧忌，一方恪守政策，不敢越雷池一步，造成了“穩(wěn)定低生育水平是穩(wěn)定部分公務(wù)員低生育水平”的現(xiàn)狀，總會(huì)讓一些遵紀(jì)守法或者迫于無(wú)奈的人心里不是滋味。況且，還有一些因?yàn)樽优喽罾щy的家庭，孩子上不起學(xué)了，老人看不起病了，社會(huì)上還要為其捐款捐

5、物，而這些捐助者們大多是獨(dú)生子女家庭，生活條件相對(duì)較好，造成了獨(dú)生子女家庭心理上的不平衡。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolar

6、ge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine第11頁(yè)共11頁(yè)給人改變未來(lái)的力量3．從2001-2009年，天津市人口出生率始終保持在8%以下，均低于國(guó)家下達(dá)天津市的人口計(jì)劃；計(jì)劃生育率連年保持在98.7%以上，多項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列；市內(nèi)六區(qū)已連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)了戶籍人口自然變動(dòng)負(fù)增長(zhǎng)。新生育高峰已到來(lái)?yè)?jù)測(cè)算，天津市20—29周歲的育齡婦女人數(shù)將在未來(lái)幾年內(nèi)達(dá)到新的高峰。加上按照現(xiàn)行生育政策，城市地區(qū)符合“夫妻雙方都是獨(dú)生子女”、農(nóng)村地區(qū)符合“夫妻

7、一方為獨(dú)生子女”的可以生育兩個(gè)子女條件的人數(shù)明顯增多，新的生育高峰已經(jīng)到來(lái)。因此，天津市生育水平出現(xiàn)回升的趨勢(shì)。由于城市拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制加上一部分農(nóng)民群眾的生育觀念沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，使得今后天津市穩(wěn)定低生育水平任務(wù)，顯得十分艱巨。此外，流動(dòng)人口大量增加，也使穩(wěn)定低生育水平工作難度加大。隨著天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，流動(dòng)人口持續(xù)增加，到2009年底全市流動(dòng)人口已達(dá)250萬(wàn)。按照濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，到2010年，濱海新區(qū)的流動(dòng)人口將達(dá)到85萬(wàn)人左右，成為天津市人口總量增加的重要因素。由于流動(dòng)人口管理在全市尚未形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，流動(dòng)人口

8、政策外出生問(wèn)題比較突出，計(jì)劃生育管理仍面臨一定的困難。天津市出生人口素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)出生缺陷監(jiān)測(cè)資料顯示，天津市出生缺陷發(fā)生率2009年雖比前幾年略有下降，但每年仍然有1000名左右的缺陷兒出生，給社會(huì)和家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。從2006年起，天津市將全