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《國家頂層設計繪就國企改革發(fā)展新藍圖》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、國家頂層設計繪就國企改革發(fā)展新藍圖 近日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對深化國有企業(yè)改革作出了重大部署。作為國企改革的頂層設計，《指導意見》方向明確，系統(tǒng)闡述了全面改革的總體要求、原則和整體思路，指明了國企的改革方向和前進道路;《指導意見》內容全面，對國企改革作出了系統(tǒng)設計，全面提出了新時期國有企業(yè)改革的目標任務和重大舉措;《指導意見》體系完整，勾勒了國有企業(yè)改革發(fā)展路徑，提出了許多新思想、新論斷、新舉措，描繪了新藍圖，是新的起點上全面推動國企改革的行動綱領，對地方全面深化國資國企改革具有極強
2、的統(tǒng)領作用和指導意義。我們將深入學習貫徹《指導意見》，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面深化改革的各項任務上來，不斷推動首都國資國企改革向縱深發(fā)展。 國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎，在推動我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢進程中擔負重要的責任。要肩負起國有企業(yè)這一重大歷史使命，我們必須堅持和完善基本經濟制度、堅持社會主義市場經濟改革方向，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和特大型城市發(fā)展的階段性特征，
3、以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，在更高層次、更寬領域深化國有企業(yè)改革，最終實現(xiàn)兩大重要目標：一是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，使市屬國有企業(yè)的活力明顯增強，市場競爭力顯著提高;二是增強市屬國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，國有資本的配置效率顯著提高，使市屬國有經濟在首都經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更好的功能與作用?！ “盐蘸迷鰪娀盍蛷娀O(jiān)管相結合的重要關系。增強活力是搞好國有企業(yè)的本質要求，加強監(jiān)管是搞好國有企業(yè)的重要保障，兩者是一個有機統(tǒng)一的整體。我們要以增強國有企業(yè)活力為中心，通過深入推進簡政放權，依法落實企業(yè)法人財產權和經營自主權，給予企
4、業(yè)真正的市場主體地位。建立長效激勵約束機制，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，調動各種有利因素，激發(fā)出企業(yè)的活力、創(chuàng)造力。放活的同時，不能讓國有企業(yè)失去必要的監(jiān)督，確保沿著正確方向持續(xù)健康發(fā)展，必須針對國有企業(yè)亟待解決的突出問題，完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。通過強化企業(yè)內部監(jiān)督，建立健全外部監(jiān)督，實施信息公開加強社會監(jiān)督，進一步整合各種監(jiān)督力量，形成防止國有資產流失的制度閉環(huán)，保障國有資產安全，實現(xiàn)國有資產保值增值。 把握好完善現(xiàn)代企業(yè)制度和加強黨的領導相統(tǒng)一的關系。完善現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)，加強黨對國有企業(yè)的領導是國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向和政
5、治原則，兩者要相互協(xié)調、有機融合，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。我們要在堅持黨對國有企業(yè)的領導這一政治方向、政治原則的指引下，不斷完善市屬國企的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市屬國有企業(yè)的市場化經營機制，以加強董事會建設為核心健全公司法人治理結構，推進以市場化為導向的選人用人和管理機制，努力提高市屬國企的經營水平。要在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式，使黨的領導為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐?！ ?/p>
6、把握好積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進的辯證關系。深化國有企業(yè)必須處理好積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進的關系，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度。一方面，面對國有企業(yè)改革的艱巨性，我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，從關系企業(yè)生存發(fā)展的關鍵要害抓起，從破除體制機制的障礙制約抓起，從職工群眾的熱切期盼抓起，以實干求實效，把中央全面深化國有企業(yè)改革的統(tǒng)一部署，落實為首都的生動實踐。另一方面，面對國有企業(yè)改革的復雜性，我們要堅持穩(wěn)妥推進，該試點的不倉促推開，該深入研究后再推進的不急于求成，該得到法律授權的不超前推進。要加強統(tǒng)籌，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成
7、效上相得益彰，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，確保改革扎實推進、取得實效。 大力推進分類改革。準確界定國有企業(yè)功能并實施分類改革，有利于引導企業(yè)按照不同方向發(fā)展，各盡其職、各負其責，更好地發(fā)揮國有企業(yè)功能作用。我們要認真貫徹中央關于分類推進國企改革的要求，緊密結合首都經濟社會發(fā)展的階段性特征，準確界定市屬國企功能定位，分類明確改革發(fā)展目標，讓企業(yè)在首都經濟社會發(fā)展中找到自己的定位。積極推進企業(yè)分類改革，分類設置股權結構，分類完善公司治理模式，建立健全市場化經營機制，推動企業(yè)同市場經濟深入融合。積極推進分類監(jiān)管、分類定責、分
8、類考核，實現(xiàn)管理的精細化、差異化，促進企業(yè)在首都經濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮功能作用，實現(xiàn)國有經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一?！ “l(fā)
