廣州中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

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1、廣州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）目　　錄一、序言4二、人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)6（一）指導(dǎo)方針6（二）戰(zhàn)略定位8（三）發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施步驟9三、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)11（一）加快引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才11（二）大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才12（三）切實(shí)加大人才開發(fā)國(guó)際化程度14（四）大力推進(jìn)柔性引才工作15（五）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)16四、大力促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展22（一）加大人才服務(wù)業(yè)政策扶持力度22（二）加快人才市場(chǎng)體系建設(shè)23（三）創(chuàng)新人才公共服務(wù)模式24（四）充分發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用24—61—（五）營(yíng)造人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的良

2、好環(huán)境24五、加強(qiáng)區(qū)域人才合作25（一）推進(jìn)廣州佛山人才資源共享25（二）加快珠三角區(qū)域人才發(fā)展一體化進(jìn)程25（三）促進(jìn)泛珠三角區(qū)域人才合作26（四）深化與港澳臺(tái)人才合作26六、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制27（一）改進(jìn)完善人才工作管理體制27（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制28七、重點(diǎn)人才發(fā)展工程33（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃33（二）“羊城學(xué)者”特聘崗位計(jì)劃34（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程34（四）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程34（五）醫(yī)療衛(wèi)生人才保障工程35（六）文化藝術(shù)名家工程35（七）社科智庫和理論大家工程36（八）青年英才推進(jìn)計(jì)劃36（九）高技能人才精工工程37（十）農(nóng)村實(shí)用人才星農(nóng)

3、工程37（十一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃37八、組織實(shí)施38—61—（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)38（二）加強(qiáng)規(guī)劃綱要宣傳貫徹和督促檢查38（三）加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)38附件.實(shí)施《廣州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》任務(wù)分工方案40—61—根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《廣東省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的總體要求，為我市加快建設(shè)國(guó)家中心城市、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力提供強(qiáng)有力的人才保障，特制定本規(guī)劃綱要。一、序言人才是指具有一定的

4、專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾。無論是世界范圍內(nèi)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，還是地區(qū)、城市間的綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)。加快人才發(fā)展已成為在日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的必然選擇。廣州市委、市政府歷來高度重視人才工作。改革開放以來，廣州憑借先行一步的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和敢為天下先的勇氣，采取靈活多樣的方式引進(jìn)培育人才，開創(chuàng)了“孔雀東南飛”的嶄新局面，為全國(guó)人才資源開發(fā)工作提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我市認(rèn)真貫徹

5、黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署，深入推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得新的顯著成就。黨管人才工作新格局基本—61—形成，科學(xué)人才觀深入人心，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。全市人才資源總量大幅提升，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。截至2008年底，廣州地區(qū)人才資源總量中受過大專以上教育的人才資源已達(dá)185.5萬人，自2003年底第一次全國(guó)人才工作會(huì)議召開以來年均增長(zhǎng)16%；其中，具有研究生以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位人才11萬人，具有高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才8.4萬人。具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的高技能人才共39萬人，占技能勞動(dòng)

6、者的比例達(dá)到27%。人才創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，自2003年以來，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)22.5%，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量連續(xù)10年居全國(guó)省會(huì)城市首位。人才國(guó)際化程度進(jìn)一步提升，在穗留學(xué)回國(guó)人員超過2萬人，并以每年25%的速度遞增，每年在穗工作的境外專家約10萬人次。高端人才集聚效應(yīng)漸趨明顯，廣州地區(qū)兩院院士已達(dá)到65人（含柔性引進(jìn)），國(guó)家“千人計(jì)劃”人選24人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員逾3500人。同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市人才發(fā)展的總體水平同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展需要還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：人才結(jié)構(gòu)和布局有待優(yōu)化，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

7、才匱乏，影響人才脫穎而出、發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙仍然存在，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)不明顯，人才資源開發(fā)投入不足，等等。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要—61—（2008－2020年）》從國(guó)家戰(zhàn)略層面明確要求廣州強(qiáng)化國(guó)家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國(guó)的國(guó)際大都市。我市要加快建設(shè)國(guó)家中心城市，全面提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力，迫切需要加快引進(jìn)和培養(yǎng)大批國(guó)際化的高層次人才，迫切需要大力推進(jìn)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)