廣州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

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1、廣州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）目　　錄一、序言4二、人才發(fā)展的指導方針、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標6（一）指導方針6（二）戰(zhàn)略定位8（三）發(fā)展目標與實施步驟9三、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)11（一）加快引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才11（二）大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才12（三）切實加大人才開發(fā)國際化程度14（四）大力推進柔性引才工作15（五）統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)16四、大力促進人才服務(wù)業(yè)發(fā)展22（一）加大人才服務(wù)業(yè)政策扶持力度22（二）加快人才市場體系建設(shè)23（三）創(chuàng)新人才公共服務(wù)模式24（四）充分發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用24—61—（五）營造人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的良

2、好環(huán)境24五、加強區(qū)域人才合作25（一）推進廣州佛山人才資源共享25（二）加快珠三角區(qū)域人才發(fā)展一體化進程25（三）促進泛珠三角區(qū)域人才合作26（四）深化與港澳臺人才合作26六、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制27（一）改進完善人才工作管理體制27（二）創(chuàng)新人才工作機制28七、重點人才發(fā)展工程33（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計劃33（二）“羊城學者”特聘崗位計劃34（三）企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程34（四）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程34（五）醫(yī)療衛(wèi)生人才保障工程35（六）文化藝術(shù)名家工程35（七）社科智庫和理論大家工程36（八）青年英才推進計劃36（九）高技能人才精工工程37（十）農(nóng)村實用人才星農(nóng)

3、工程37（十一）大學生創(chuàng)業(yè)扶持計劃37八、組織實施38—61—（一）加強對規(guī)劃綱要實施工作的組織領(lǐng)導38（二）加強規(guī)劃綱要宣傳貫徹和督促檢查38（三）加強人才工作基礎(chǔ)建設(shè)38附件.實施《廣州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》任務(wù)分工方案40—61—根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的總體要求，為我市加快建設(shè)國家中心城市、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提升科學發(fā)展實力提供強有力的人才保障，特制定本規(guī)劃綱要。一、序言人才是指具有一定的

4、專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。當今世界，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾。無論是世界范圍內(nèi)的綜合國力競爭，還是地區(qū)、城市間的綜合實力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。加快人才發(fā)展已成為在日趨激烈的國際國內(nèi)競爭中贏得主動的必然選擇。廣州市委、市政府歷來高度重視人才工作。改革開放以來，廣州憑借先行一步的發(fā)展優(yōu)勢和敢為天下先的勇氣，采取靈活多樣的方式引進培育人才，開創(chuàng)了“孔雀東南飛”的嶄新局面，為全國人才資源開發(fā)工作提供了鮮活經(jīng)驗。進入新世紀新階段，我市認真貫徹

5、黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策部署，深入推進實施人才強市戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得新的顯著成就。黨管人才工作新格局基本—61—形成，科學人才觀深入人心，以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷發(fā)展壯大，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。全市人才資源總量大幅提升，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。截至2008年底，廣州地區(qū)人才資源總量中受過大專以上教育的人才資源已達185.5萬人，自2003年底第一次全國人才工作會議召開以來年均增長16%；其中，具有研究生以上學歷或碩士以上學位人才11萬人，具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人才8.4萬人。具有高級工以上職業(yè)資格的高技能人才共39萬人，占技能勞動

6、者的比例達到27%。人才創(chuàng)新能力持續(xù)增強，自2003年以來，全市發(fā)明專利申請量年均增長22.5%，專利申請量和授權(quán)量連續(xù)10年居全國省會城市首位。人才國際化程度進一步提升，在穗留學回國人員超過2萬人，并以每年25%的速度遞增，每年在穗工作的境外專家約10萬人次。高端人才集聚效應(yīng)漸趨明顯，廣州地區(qū)兩院院士已達到65人（含柔性引進），國家“千人計劃”人選24人，享受國務(wù)院政府特殊津貼人員逾3500人。同時必須清醒地認識到，當前我市人才發(fā)展的總體水平同國內(nèi)外先進城市和發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，與我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展需要還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：人才結(jié)構(gòu)和布局有待優(yōu)化，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

7、才匱乏，影響人才脫穎而出、發(fā)揮作用的體制機制障礙仍然存在，人才競爭比較優(yōu)勢不明顯，人才資源開發(fā)投入不足，等等。國務(wù)院批準實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要—61—（2008－2020年）》從國家戰(zhàn)略層面明確要求廣州強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。我市要加快建設(shè)國家中心城市，全面提升科學發(fā)展實力，迫切需要加快引進和培養(yǎng)大批國際化的高層次人才，迫切需要大力推進人才隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)