和平鎮(zhèn)開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研報(bào)告

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1、和平鎮(zhèn)開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研報(bào)告黨的十六大指出：“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”并強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。當(dāng)前，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決有錢(qián)辦事的問(wèn)題，是擺在基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題。近年來(lái)，和平鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使全鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大的變化。但長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在困擾著我鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的

2、加快和改革開(kāi)放的不斷深入，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)顯得尤為迫切和重要。為此，鎮(zhèn)黨委組織調(diào)研組深入村、組、農(nóng)戶中，對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。一、基本情況和平鎮(zhèn)地處縣城與羅次壩子之間，與安寧、武定兩縣接壤，于2006年1月由原和平、路溪兩鄉(xiāng)合并建鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積284.7平方公里，轄13個(gè)村民委員會(huì)，123個(gè)自然村，158個(gè)村民小組。2007年末，全鎮(zhèn)通電的村小組151個(gè)，占95.5％，通自來(lái)水的村小組128個(gè)，占81.1％；共有6439戶、23272人，其中：農(nóng)業(yè)人口22261人，占95.7%，少數(shù)民族人口7472人，占32.1％，

3、居住著漢、苗、彝、傈僳等13個(gè)民族；林業(yè)用地314546畝，實(shí)有耕地面積31756畝，人均1.42畝，其中：水田16889畝，旱地14867畝。鎮(zhèn)政府駐地距縣城22.5公里，成昆鐵路橫貫和平16公里，設(shè)有3個(gè)站點(diǎn)，祿羅公路橫穿和平達(dá)11公里，全鎮(zhèn)彈石路通達(dá)11個(gè)村委會(huì)，占84.6%。平均海拔1808米，年降雨量為900—1000毫米，年平均氣溫為15.5℃beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripter

4、minals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore—5—，適宜種植多種農(nóng)作物，屬典型的山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，2009年度，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)16700萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入36

5、31元。在全鎮(zhèn)13個(gè)村委會(huì)中，集體經(jīng)濟(jì)收益的甚少。目前，村集體支出一般包括以下幾大項(xiàng)：人員費(fèi)用（村民的誤工費(fèi)用等）、生產(chǎn)性開(kāi)支、辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施維修支出。從調(diào)查數(shù)據(jù)可看出，大部分農(nóng)村集體收入承受上述支出已是勉為其難。二、發(fā)展壯大農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要做法1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，選齊配強(qiáng)了村領(lǐng)導(dǎo)班子，加大了村干部教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、明確獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)激勵(lì)，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作合力。一

6、是建立健全了目標(biāo)管理責(zé)任制。研究制定了切實(shí)可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確鎮(zhèn)、村、對(duì)口幫扶單位和大學(xué)生村官的工作職責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任約束和激勵(lì)。二是實(shí)行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變干好干壞都拿相同報(bào)酬的舊模式，把村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立多勞多得的激勵(lì)機(jī)制。3、采取措施，化解村債。在化解債務(wù)方面，一要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二要用好用活農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的相關(guān)政策，努力為村級(jí)債務(wù)化解提供條件；三是“多方支援”，呼吁社會(huì)各界來(lái)關(guān)心和支持村級(jí)債務(wù)化解工作。在“健全機(jī)制、防止新

7、增債務(wù)”方面，一要改革現(xiàn)行項(xiàng)目資金管理辦法，興辦公益事業(yè)要量力而行，不能搞層層配套的“配合工程”；二是進(jìn)一步建立健全民主決策機(jī)制，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，都必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)；三要嚴(yán)格管理村級(jí)財(cái)務(wù)，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。4、加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)經(jīng)營(yíng)。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotex

8、posed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficessha