中國(guó)民航業(yè)發(fā)展分析

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1、青島求實(shí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院引言中國(guó)航空工業(yè)由航空一集團(tuán)和航空二集團(tuán)構(gòu)成，分別制造定翼飛機(jī)和螺旋翼飛機(jī)。中國(guó)民用航空裝備的飛機(jī)幾乎都是進(jìn)口，主要由空客和波音壟斷了干線客貨運(yùn)市場(chǎng)，支線航空主要是加拿大航空和巴西航空的客機(jī)所覆蓋中國(guó)目前的航空力量發(fā)展迅速，并且已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上有相當(dāng)?shù)挠绊懥?。特別，是改革開放30年以來(lái)，市場(chǎng)化改革循序漸進(jìn)，促使我國(guó)民航業(yè)在航空運(yùn)輸、通用航空、機(jī)隊(duì)規(guī)模、航線布局、法規(guī)建設(shè)，以及運(yùn)輸保障等方面實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。從2005年開始，我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量排名世界第二位，并連續(xù)三年保持這一位置，成為當(dāng)今世界名

2、副其實(shí)的航空運(yùn)輸大國(guó)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世界民航業(yè)的進(jìn)程中，扮演著越來(lái)越重要的角色。總體看，中國(guó)民航業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍處于成長(zhǎng)期，目前航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，在數(shù)量和質(zhì)量上都還不能充分適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同民航發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在諸多差距，使得航空運(yùn)輸發(fā)展尙不能很好地適應(yīng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，不能很好地適應(yīng)世界航空運(yùn)輸發(fā)展的趨勢(shì)。因此，在發(fā)展民航道路上，我們還要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，更好的促進(jìn)我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展。一、中國(guó)民航業(yè)發(fā)展經(jīng)歷的四個(gè)階段第一階段（1949年~1978年）1949年11月2日，中共中央政治局會(huì)議

3、決定，在人民革命軍事委員會(huì)下設(shè)民用航空局，受空軍指導(dǎo)。11月9日，中國(guó)航空公司、中央航空公司總經(jīng)理劉敬宜、陳卓琳率兩公司在香港員工光榮起義，并率領(lǐng)12架飛機(jī)回到北京、天津，為新中國(guó)民航建設(shè)提供了一定的物質(zhì)和技術(shù)力量。1950年，新中國(guó)民航初創(chuàng)時(shí)，僅有30多架小型飛機(jī)，年旅客運(yùn)輸量?jī)H1萬(wàn)人，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量?jī)H157萬(wàn)噸公里。1958年2月27日，國(guó)務(wù)院通知：中國(guó)民用航空局自本日起劃歸交通部領(lǐng)導(dǎo)。1958年3月19日，國(guó)務(wù)院通知：全國(guó)人大常委會(huì)第95次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院將中國(guó)民用航空局改為交通屬局。1960年11月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院編制委員會(huì)討論原則通過(guò)，決定

4、中國(guó)民用航空局改為“交通部民用航空總局”。為部屬一級(jí)管理全國(guó)民用航空事業(yè)的綜合性總局，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)輸航空和專業(yè)航空，直接領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)民用航空管理局的工作。1962年4月13日，第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十三次決定名航局名稱改為“中國(guó)民用航空總局”。4月15日，中央決定將民用航空總局由交通部屬直接改為第11頁(yè)共11頁(yè)青島求實(shí)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)務(wù)院直屬局，其業(yè)務(wù)工作、黨政工作、干部人事工作等均直接歸空軍負(fù)責(zé)管理。這一時(shí)期，名航由于領(lǐng)導(dǎo)體幾經(jīng)變化，航空運(yùn)輸發(fā)展受政治、經(jīng)濟(jì)影響較大，1978年航空旅客運(yùn)輸總量231萬(wàn)人，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量3億噸公里。第二階

5、段（1978年~1987年）1978年10月9日，鄧小平同志指示民航要用經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)管理。1980年2月14日，鄧小平指出：“民航一定要企業(yè)化”。同年3月5日，中國(guó)政府決定民航脫離軍隊(duì)建制，把中國(guó)民航局從隸屬于空軍改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理。這期間中國(guó)民航局是政企合一，既是主管民航事務(wù)的政府部門，又是一“中國(guó)民航（CAAC）”名義直接經(jīng)營(yíng)航空運(yùn)輸、通用航空業(yè)務(wù)的全國(guó)性企業(yè)。下設(shè)北京、上海、廣州、成都、蘭州、沈陽(yáng)6個(gè)地區(qū)管理局。1980年全民航局只有140架運(yùn)輸飛機(jī)，且多數(shù)是20世紀(jì)50年代或40年代生產(chǎn)制造的蘇式伊爾14、里二型飛機(jī)，載客量

6、20多人或40人，載客量100人以上的中大型飛機(jī)只有17架，機(jī)場(chǎng)只有79個(gè)。1980年，我國(guó)民航全年旅客運(yùn)輸量?jī)H343萬(wàn)人。全年運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量4.29億噸公里，居新加坡、印度、菲律賓、印尼等國(guó)之后，列世界民航第35位。第三階段（1987年~2002年）1987年，中國(guó)政府決定對(duì)民航業(yè)進(jìn)行以航空公司與機(jī)場(chǎng)分設(shè)為特征的體改革。主要內(nèi)容是將原民航北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽(yáng)6個(gè)地區(qū)管理局的航空運(yùn)輸和通用航空相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和人員分離出來(lái)，組建了6個(gè)國(guó)家骨干航空公司，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)。這6個(gè)國(guó)家骨干航空公司是：中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方

7、航空公司、中國(guó)南方航空公司、中國(guó)西南航空公司、中國(guó)西北航空公司、中國(guó)北方航空公司。此外，以經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)為主并兼營(yíng)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的中國(guó)通用航空公司于1989年7月成立。在組建骨干航空公司同時(shí)，在原民航北京管理局、上海管理局、廣州管理局、成都管理局、西安管理局和沈陽(yáng)管理局以及北京首都機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)、西安西關(guān)機(jī)場(chǎng)（現(xiàn)遷至咸陽(yáng)，改為西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)）和沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)。六個(gè)地區(qū)管理局既是管理地區(qū)民航事務(wù)的政府部門，又是企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)管理各民航省局和機(jī)場(chǎng)。航空運(yùn)輸服務(wù)保障系統(tǒng)也按專業(yè)化分工的要求相應(yīng)進(jìn)行了改革。1990年，在原民航各

8、級(jí)供油部門的基礎(chǔ)上組建了專門從事航空油料供應(yīng)保障業(yè)務(wù)的中國(guó)航空油料總公司。該公司通過(guò)設(shè)在各機(jī)場(chǎng)的分支機(jī)構(gòu)為航空公司提供油料供應(yīng)。屬于這類性質(zhì)的單位還有