基于公司治理的會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量分析

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1、基于公司治理的會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量分析摘要：研究會(huì)計(jì)信息披露制度更重要的是發(fā)揮它在公司創(chuàng)造價(jià)值過(guò)程中的作用，實(shí)踐證明，強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)信息披露制度是對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督的典型特征，是股東行使表決權(quán)力的關(guān)鍵，也是影響公司行為和保護(hù)潛在投資者利益的有力工具。關(guān)鍵詞：公司治理會(huì)計(jì)信息披露獨(dú)立性會(huì)計(jì)信息披露是解決會(huì)計(jì)信息需求者與會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)者（即投資者與經(jīng)營(yíng)者）之間信息不對(duì)稱問(wèn)題的重要工具，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場(chǎng)的有效程度、社會(huì)資源的配置效率以及會(huì)計(jì)信息在供求方面的平衡過(guò)程。公司治理不僅僅是股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡，而且涉及到廣泛的利害相關(guān)者，包括股東、債權(quán)人、供應(yīng)商、雇員、政府和社區(qū)等

2、與公司有利害關(guān)系的集團(tuán)，它是企業(yè)賴以運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要組成部分，是為了保證公司的科學(xué)決策而進(jìn)行的制度安排與設(shè)計(jì)，是一個(gè)結(jié)構(gòu)、功能及運(yùn)作的集合體。在公司治理過(guò)程中，無(wú)論是股東還是其他利害關(guān)系者，都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、相關(guān)性、完整性和及時(shí)性極為關(guān)注，人們通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的分析可獲得許多重要而有價(jià)值的結(jié)論，這些結(jié)論直接或間接地影響著信息使用者的決策和行動(dòng)。此外，從現(xiàn)代公司治理對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的要求上來(lái)看，不僅在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上更加注重真實(shí)、相關(guān)、完整、及時(shí)，而且在內(nèi)容上也有較大變化，由原先只關(guān)心事后核算信息，發(fā)展到關(guān)注公司未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。這些要求和變

3、化都促使公司治理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露向更高層次上邁進(jìn)。一、公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息披露1.股東與經(jīng)理人的代理問(wèn)題轉(zhuǎn)成了控股股東與中小股東的利益爭(zhēng)奪，導(dǎo)致控股股東可能與經(jīng)理層合謀，利用自身的信息強(qiáng)勢(shì)地位選擇性地披露財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容，甚至發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊，即股權(quán)集中度與財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊正相關(guān)。2.董事會(huì)成員構(gòu)成不合理，“內(nèi)部人控制”問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，缺乏對(duì)經(jīng)理監(jiān)控的動(dòng)機(jī)。由于國(guó)家股的控股地位，企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理一般由行政機(jī)關(guān)任命，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的職位合二為一；董事會(huì)成員絕大部分是內(nèi)部經(jīng)理人員，外部董事和獨(dú)立董事所占的比重過(guò)低。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致公司經(jīng)理操縱利潤(rùn)，公司對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息

4、不能反映公司的財(cái)務(wù)狀況。3.監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)。按照《公司法》，監(jiān)事會(huì)的主要職能是監(jiān)督專門監(jiān)督公司財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)、可靠。但一股獨(dú)大使監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，難以履行對(duì)管理當(dāng)局所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性的監(jiān)督職能，致使虛假會(huì)計(jì)信息泛濫。4.獨(dú)立董事形同虛設(shè)。在我國(guó)現(xiàn)階段，我國(guó)上市公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)主要控制在大股東手中，上市公司的獨(dú)立董事基本上是由大股東推薦產(chǎn)生的，他們往往與董事會(huì)中的某一個(gè)高級(jí)管理者關(guān)系良好。他們到上市公司來(lái)?yè)?dān)任董事，或是盡朋友之義，或是僅僅在公司掛個(gè)名，有時(shí)明知某項(xiàng)決策不利于中小股東而有利于大股東，也很難站出來(lái)投反對(duì)票。這就出現(xiàn)了所謂的“人情董事”“掛名董事”“花

5、瓶董事”，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二、公司治理外部結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息披露1.缺乏職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。由于我國(guó)經(jīng)理人市場(chǎng)的缺乏，國(guó)有控股、參股企業(yè)經(jīng)理無(wú)論從其任命方式還是從其級(jí)別和報(bào)酬看都具有干部或準(zhǔn)干部的身份，經(jīng)理人的任命和考核均與政府關(guān)聯(lián)，因此被潛在競(jìng)爭(zhēng)者取代的可能性很小，從而無(wú)法形成有效的代理權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，造成經(jīng)理人利益與企業(yè)利益脫鉤，導(dǎo)致其盈余管理行為往往會(huì)以企業(yè)利益為代價(jià)來(lái)謀求個(gè)人利益，同時(shí)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行粉飾包裝，欺騙社會(huì)公眾和投資者，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量由此受到嚴(yán)重影響。2.外部審計(jì)缺乏根本的獨(dú)立性。由于聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的真正權(quán)力往往掌握在管理者手中，這就使注冊(cè)會(huì)計(jì)師面對(duì)的審計(jì)

6、委托人與被審計(jì)人常常是同一主體，嚴(yán)重危及了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的“獨(dú)立性”，動(dòng)搖了注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作的根基。三、完善我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的對(duì)策1.完善上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)(1)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。政府和公司要利用股份回購(gòu)、轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)讓、減持等多種金融工具，尋求國(guó)有股減持和退出機(jī)制，通過(guò)股權(quán)結(jié)構(gòu)的“一退”和“一進(jìn)”，優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，為完善公司內(nèi)部治理提供所有權(quán)制度基礎(chǔ)。但在國(guó)有股減持的過(guò)程中，還要避免出現(xiàn)美國(guó)公眾持股公司的股權(quán)過(guò)于分散的情況。(2)重新構(gòu)建董事會(huì)制衡格局以加強(qiáng)董事會(huì)的職能。要改變由于“一股獨(dú)大”帶來(lái)的董事行政任命方式，從董事產(chǎn)生機(jī)制上保證董事會(huì)行使職權(quán)的獨(dú)立性。確

7、保公司董事會(huì)成員與經(jīng)理人員不能過(guò)分重合。(3)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。改善監(jiān)事會(huì)構(gòu)成，提高監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性，擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)規(guī)模；提高監(jiān)事整體層次和專業(yè)素質(zhì)；強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，包括對(duì)重大決策的建議否決權(quán)、對(duì)于董事和經(jīng)理層人事的任免建議權(quán)、對(duì)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查權(quán)、對(duì)利益相關(guān)者的保護(hù)權(quán)等；加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督功能，使其能夠獨(dú)立有效地行使對(duì)董事、經(jīng)理履行職務(wù)的監(jiān)督和對(duì)公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督和檢查。(4)改革獨(dú)立董事的選拔機(jī)制，建立獨(dú)立董事托管制度。在獨(dú)立董事制度實(shí)現(xiàn)法制化和獨(dú)立董事職業(yè)化以前，完善獨(dú)立董事選拔機(jī)制的有效方法就是建立獨(dú)立董事托管制度，即在證券監(jiān)管部門的引導(dǎo)下，由上