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1、基于公司治理的會計信息披露質(zhì)量分析摘要：研究會計信息披露制度更重要的是發(fā)揮它在公司創(chuàng)造價值過程中的作用，實踐證明，強有力的會計信息披露制度是對公司進行監(jiān)督的典型特征，是股東行使表決權力的關鍵，也是影響公司行為和保護潛在投資者利益的有力工具。關鍵詞：公司治理會計信息披露獨立性會計信息披露是解決會計信息需求者與會計信息生產(chǎn)者（即投資者與經(jīng)營者）之間信息不對稱問題的重要工具，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場的有效程度、社會資源的配置效率以及會計信息在供求方面的平衡過程。公司治理不僅僅是股東對經(jīng)營者的制衡，而且涉及到廣泛的利害相關者，包括股東、債權人、供應商、雇員、政府和社區(qū)等
2、與公司有利害關系的集團，它是企業(yè)賴以運行的經(jīng)濟環(huán)境的重要組成部分，是為了保證公司的科學決策而進行的制度安排與設計，是一個結(jié)構、功能及運作的集合體。在公司治理過程中，無論是股東還是其他利害關系者，都會對財務會計信息的真實性、相關性、完整性和及時性極為關注，人們通過對財務會計信息的分析可獲得許多重要而有價值的結(jié)論，這些結(jié)論直接或間接地影響著信息使用者的決策和行動。此外，從現(xiàn)代公司治理對財務會計信息披露的要求上來看，不僅在財務會計信息質(zhì)量上更加注重真實、相關、完整、及時，而且在內(nèi)容上也有較大變化，由原先只關心事后核算信息，發(fā)展到關注公司未來的財務狀況和經(jīng)營成果。這些要求和變
3、化都促使公司治理財務會計信息披露向更高層次上邁進。一、公司的內(nèi)部治理結(jié)構與會計信息披露1.股東與經(jīng)理人的代理問題轉(zhuǎn)成了控股股東與中小股東的利益爭奪，導致控股股東可能與經(jīng)理層合謀，利用自身的信息強勢地位選擇性地披露財務報告內(nèi)容，甚至發(fā)生財務報告舞弊，即股權集中度與財務報告舞弊正相關。2.董事會成員構成不合理，“內(nèi)部人控制”問題相當嚴重，缺乏對經(jīng)理監(jiān)控的動機。由于國家股的控股地位，企業(yè)董事長和總經(jīng)理一般由行政機關任命，董事長和總經(jīng)理的職位合二為一；董事會成員絕大部分是內(nèi)部經(jīng)理人員，外部董事和獨立董事所占的比重過低。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)導致公司經(jīng)理操縱利潤，公司對外提供的會計信息
4、不能反映公司的財務狀況。3.監(jiān)事會形同虛設。按照《公司法》，監(jiān)事會的主要職能是監(jiān)督專門監(jiān)督公司財務報告的真實、可靠。但一股獨大使監(jiān)事會形同虛設，難以履行對管理當局所提供的財務報告的真實性的監(jiān)督職能，致使虛假會計信息泛濫。4.獨立董事形同虛設。在我國現(xiàn)階段，我國上市公司的董事會和監(jiān)事會主要控制在大股東手中，上市公司的獨立董事基本上是由大股東推薦產(chǎn)生的，他們往往與董事會中的某一個高級管理者關系良好。他們到上市公司來擔任董事，或是盡朋友之義，或是僅僅在公司掛個名，有時明知某項決策不利于中小股東而有利于大股東，也很難站出來投反對票。這就出現(xiàn)了所謂的“人情董事”“掛名董事”“花
5、瓶董事”，很難發(fā)揮其應有的作用。二、公司治理外部結(jié)構與會計信息披露1.缺乏職業(yè)經(jīng)理人市場。由于我國經(jīng)理人市場的缺乏，國有控股、參股企業(yè)經(jīng)理無論從其任命方式還是從其級別和報酬看都具有干部或準干部的身份，經(jīng)理人的任命和考核均與政府關聯(lián)，因此被潛在競爭者取代的可能性很小，從而無法形成有效的代理權競爭，造成經(jīng)理人利益與企業(yè)利益脫鉤，導致其盈余管理行為往往會以企業(yè)利益為代價來謀求個人利益，同時對企業(yè)財務信息進行粉飾包裝，欺騙社會公眾和投資者，會計信息質(zhì)量由此受到嚴重影響。2.外部審計缺乏根本的獨立性。由于聘任會計師事務所的真正權力往往掌握在管理者手中，這就使注冊會計師面對的審計
6、委托人與被審計人常常是同一主體，嚴重危及了注冊會計師的“獨立性”，動搖了注冊會計師工作的根基。三、完善我國上市公司會計信息披露質(zhì)量的對策1.完善上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(1)優(yōu)化股權結(jié)構。政府和公司要利用股份回購、轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)讓、減持等多種金融工具，尋求國有股減持和退出機制，通過股權結(jié)構的“一退”和“一進”，優(yōu)化公司股權結(jié)構，為完善公司內(nèi)部治理提供所有權制度基礎。但在國有股減持的過程中，還要避免出現(xiàn)美國公眾持股公司的股權過于分散的情況。(2)重新構建董事會制衡格局以加強董事會的職能。要改變由于“一股獨大”帶來的董事行政任命方式，從董事產(chǎn)生機制上保證董事會行使職權的獨立性。確
7、保公司董事會成員與經(jīng)理人員不能過分重合。(3)強化監(jiān)事會的職權。改善監(jiān)事會構成，提高監(jiān)事會的獨立性，擴大監(jiān)事會規(guī)模；提高監(jiān)事整體層次和專業(yè)素質(zhì)；強化監(jiān)事會的監(jiān)督職權，包括對重大決策的建議否決權、對于董事和經(jīng)理層人事的任免建議權、對公司財務的監(jiān)督檢查權、對利益相關者的保護權等；加強監(jiān)事會的監(jiān)督功能，使其能夠獨立有效地行使對董事、經(jīng)理履行職務的監(jiān)督和對公司財務的監(jiān)督和檢查。(4)改革獨立董事的選拔機制，建立獨立董事托管制度。在獨立董事制度實現(xiàn)法制化和獨立董事職業(yè)化以前，完善獨立董事選拔機制的有效方法就是建立獨立董事托管制度，即在證券監(jiān)管部門的引導下，由上
