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《警惕，城市化的潛在風險》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、警惕，城市化的潛在風險城市化與潛在的風險 城市化可能誘發(fā)城市貧民的增加。根據(jù)美國“國際糧食政策研究所”發(fā)表的《為發(fā)展中國家獲取食品及營養(yǎng)保證》最新研究成果顯示：20年后，發(fā)展中國家的人口將接近70億，比目前增加近20億，其中多數(shù)人口將居住在城市地區(qū)。到了2020年，非洲和亞洲的人口當中，將有一半左右居住在城市地區(qū)。這一趨勢已經(jīng)在拉丁美洲出現(xiàn)，有四分之三的拉美人口居住在城市及其附近地區(qū)。報告認為：“分地區(qū)來看，南半球，也就是拉丁美洲、亞洲以及非洲的城鎮(zhèn)越來越多地成為貧窮、環(huán)境惡化和人與人之間不平等現(xiàn)象集中的地區(qū)?！彪m然城市有良好的醫(yī)療保健和更多接受教育的機會
2、等有利條件，其實城里的窮人也照樣享受不到這些服務。報告指出：“在城市的邊緣地區(qū)出現(xiàn)了越來越多的貧民區(qū)。就連市政府也沒有能力為這些地區(qū)鋪設上、下水道，修建學校和提供醫(yī)療設施?！绷硗膺€有就業(yè)問題。缺乏技術、不良的健康狀況以及有限的資金通常使窮人只能得到報告所說的“沒有保障的、短期的或臨時性”工作?！ 〕鞘泄I(yè)化帶來環(huán)境的惡化。伴隨城市貧困的，通常是低劣的水質、食品和住房，以及有限的教育和極其危險而又工資低廉的工作。報告指出：“我們研究那些與低劣的水質、住房和衛(wèi)生條件同時出現(xiàn)的傳染病。而所有這一切又都是隨著釋放出多種化學物質的、非常骯臟的工業(yè)化而來的。單汽車增加這
3、一個因素，就會把一個干凈的城市推向一個危害健康的、充滿化學和生物風險的環(huán)境?！薄 〕鞘谢滓鸶氐奈s。在市內(nèi)和城市周圍，住房用地、工業(yè)用地、基礎建設用地和農(nóng)業(yè)用地之間也會有很大的競爭。報告指出，很多肥沃的農(nóng)田很可能會在這種競爭中喪失掉。同時，投資人購買城市郊區(qū)土地，也存在先閑置及日后高價出售的問題?！ 〕鞘谢瘜⑻Ц呤称返膬r格。該項研究報告表明：20年后，在不少發(fā)展中國家，每年要為日益增多的城市人口提供食品而進口更多的糧食將會耗費國家和民間許多財富，而且發(fā)展中國家間的這種“糧食搶購戰(zhàn)”將會進一步抬高國際市場的食品價格。就目前的情況來看，不少城市化速度快的發(fā)
4、展中國家的城市食品價格已經(jīng)比農(nóng)村高出了30％?！ 〕鞘谢c發(fā)展中的中國 “威爾遜國際學者中心”學者埃倫·布萊南·戈爾文女士在《為發(fā)展中國家獲取食品及營養(yǎng)保證》研究成果研討會上指出，在可預見的未來，幾乎所有的人口增長都將集中在低、中收入水平的國家。發(fā)展中國家城市人口的增長速度顯得尤其迅速，預計將以每年2．4％的速度增長。而亞洲將成為全球城市人口最集中的地區(qū)。由于中國是亞洲人口最多的國家，中國在全球城市化過程中的走向將是一個關鍵的問題。戈爾文女士認為：“說到亞洲的大城市，關鍵性的問題當然是要看中國的發(fā)展方向。在交通領域，中國目前正面臨著在過去困擾過許多國家的兩
5、難境地。當然，還要考慮到中國龐大的人口和正在朝市場經(jīng)濟轉型等因素。到2005年，中國將有96個城市的人口達到100萬；人口達到500萬到1000萬的城市將會有7個；北京、上海和天津三個城市的人口都已經(jīng)超過1000萬。中國城市人口的劇增要求中國必須擁有一個高效的交通X絡?！薄 榱诉m應這一變化，中國政府的策略是發(fā)展公共交通設施，主要是大力發(fā)展全國主干公路X絡，而對于城市大型交通系統(tǒng)的審批卻非常謹慎，尤其是地下交通系統(tǒng)。迄今為止中國只有4個城市擁有地鐵系統(tǒng)，而且規(guī)模都相當小。正如戈爾文女士所言：“在政府的號召下，許多城市都紛紛效仿北京環(huán)城道路建設的模式。但是，城
6、市道路的擴展同時吞食了大量的地面空間，從而改變了活動場地和道路的關系。”隨著汽車擁有量的增加以及道路建設以每年12％的速度遞增，使中國的城市不斷向周邊地區(qū)擴展，造成了大量耕地的流失，這一現(xiàn)象在長江三角洲和珠江三角洲等重要的農(nóng)業(yè)區(qū)尤其嚴重?！ 〕鞘谢c全球的共同責任 城市化是個全球問題。報告認為發(fā)展中國家的城市化過程很容易影響發(fā)達國家。報告之一加勒特指出：“首先，我認為，作為發(fā)達國家，我們需要從道義上幫助那些不那么幸運的人。其次，我認為，美國等受益于全球化的國家，必需意識到，全球化所帶來的影響，對所有的國家或個人來說，絕不永遠是積極的?！泵绹劝l(fā)達國家應盡早
7、關注和解決城市貧窮問題，這將有助于防止發(fā)展中國家出現(xiàn)政治不穩(wěn)定局面，使國際社會不必采取外交行動去結束動亂?！ 』獬鞘谢臐撛陲L險需要全世界的共同努力。報告最后指出，發(fā)展中國家城市化的迅猛發(fā)展給這些城市的食品供給、供水系統(tǒng)、廢水處理和垃圾處理等市政服務帶來了極大的挑戰(zhàn)。都市化的發(fā)展和汽車尾氣的增加也對發(fā)展中國家的環(huán)保提出了挑戰(zhàn)。對于發(fā)展中國家來說，至關重要的問題是，能不能避免美國所經(jīng)歷過的都市化對經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊和對環(huán)境造成的損害。報告提出，除了發(fā)展中國家要自力更生，制定可持續(xù)的長久發(fā)展戰(zhàn)略外，美國等世界主要工業(yè)化國家也應該行動起來，幫助發(fā)展中國家解決城市化帶
8、來的問題。報告說：“我們確認，美國等G7國家應該擔負
