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《影響我國(guó)績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的制約因素》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、影響我國(guó)績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的制約因素【】上世紀(jì)八十年代，績(jī)效審計(jì)被引入到我國(guó)，并且得到了極大的推廣我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)還處于探索階段，仍存在許多問題，繼續(xù)尋找解決問題的路徑。本文對(duì)國(guó)內(nèi)績(jī)效審計(jì)研究中提出的問題進(jìn)行了整理，企圖找到影響我國(guó)績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的因素，并歸納總結(jié)績(jī)效審計(jì)今后發(fā)展的方向，為績(jī)效審計(jì)的發(fā)展提供有益的啟示?！ 娟P(guān)鍵詞】政府審計(jì)，績(jī)效審計(jì)，審計(jì)質(zhì)量 引言 近年來，隨著我國(guó)政府審計(jì)信息的公開化和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)政府審計(jì)的期望日益提高，我國(guó)政府審計(jì)由單一的合法性審計(jì)向合法性和效益性并重審計(jì)轉(zhuǎn)變。審計(jì)機(jī)關(guān)作為財(cái)政資金使用的監(jiān)督者
2、，應(yīng)該對(duì)政府及各隸屬部門、事業(yè)單位支配的財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。政府審計(jì)的推廣勢(shì)在必行，而我國(guó)政府審計(jì)的起步較晚，發(fā)展相對(duì)緩慢，在推廣過程中遇到很多制約因素關(guān)于政府績(jī)效審計(jì)的研究也逐漸增多，目前已經(jīng)積累了較為豐富的文獻(xiàn)。及時(shí)對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和分析，對(duì)于總結(jié)政府審計(jì)發(fā)展中的問題，推動(dòng)政府審計(jì)更加完善都具有十分重要的意義?！ ∫?、政府績(jī)效審計(jì)的概念 政府績(jī)效審計(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)三、四十年代,七十年代以后在英國(guó)、美國(guó)、加拿大、瑞典等國(guó)得到了蓬勃發(fā)展，世界各國(guó)對(duì)政府審計(jì)的稱謂并不統(tǒng)一，英國(guó)成為貨幣價(jià)值審計(jì)，加拿大稱為綜合審計(jì)，瑞典稱為
3、效果審計(jì)，美國(guó)稱為績(jī)效審計(jì)，各國(guó)紛紛通過有關(guān)強(qiáng)制性立法將其確定為法定審計(jì)，最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織以“績(jī)效審計(jì)”來統(tǒng)一這一類審計(jì)的名稱并對(duì)績(jī)效審計(jì)做出了統(tǒng)一的定義?！ ∥覈?guó)政府績(jī)效審計(jì)可概括為，由獨(dú)立的政府審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)所獲取的政府部門管理效率、管理能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任履行和社會(huì)公眾滿意程度等方面的真實(shí)可靠證據(jù)信息，運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)與方法，對(duì)政府公共部門管理過程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)活動(dòng)的總稱。（王曉梅，2007） 二、影響我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的因
4、素 秦榮生（2004）認(rèn)為政府審計(jì)已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府審計(jì)管理體制的依附性、政府審計(jì)對(duì)象分工關(guān)系沒有理順以及政府審計(jì)缺乏足夠的權(quán)威性影響制約著審計(jì)質(zhì)量的提高。蔡春等人（2006）提出績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的影響因素包括績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則、同業(yè)互查、處罰、職業(yè)道德及審計(jì)理念等。陳波（2008）認(rèn)為我國(guó)政府審計(jì)質(zhì)量不高是由于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)外部評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制缺失造成的?！ ≮w勁松（2005）通過分析政府審計(jì)質(zhì)量特征，建立起一個(gè)分析框架，用函數(shù)的模型分析了政府審計(jì)質(zhì)量的影響因素，最終細(xì)化為八個(gè)方面：審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和審計(jì)技術(shù)；審計(jì)人員理解和執(zhí)行國(guó)家政策
5、法規(guī)的能力；審計(jì)人員的宏觀視野和分析能力；審計(jì)人員的數(shù)量；審計(jì)工作量；審計(jì)人員的聲譽(yù)；審計(jì)體制獨(dú)立程度；審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題被糾正的程度。其中,除審計(jì)工作量與審計(jì)質(zhì)量呈反向變動(dòng)關(guān)系外,其它七個(gè)變量與審計(jì)質(zhì)量均呈正向變動(dòng)關(guān)系?！ ↓忋疲?010）對(duì)美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則做了深入研究與分析，并與我國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則做了對(duì)比后提出我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)則制定上缺少和其他審計(jì)組織的配合，在制定準(zhǔn)則的過正中，審計(jì)機(jī)關(guān)一直將主動(dòng)控制權(quán)牢牢拽在手中，對(duì)其他審計(jì)組織已經(jīng)建立的準(zhǔn)則也是采取被動(dòng)態(tài)度，忽視了其他準(zhǔn)則的優(yōu)勢(shì)，限制了審計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展?！ 「洞t（2009）總結(jié)了我國(guó)政府
6、審計(jì)發(fā)展的瓶頸。人們普遍認(rèn)為公共受托責(zé)任是公共部門的受托財(cái)務(wù)責(zé)任，而忽視了資源動(dòng)用的結(jié)果和效率，所以受托責(zé)任觀以合法性為主，與之相適應(yīng)的市財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)而不是政府審計(jì)，基于對(duì)審計(jì)本質(zhì)這樣的理解，導(dǎo)致了我國(guó)政府審計(jì)發(fā)展緩慢。其二，政府審計(jì)的要求包括法律法規(guī)的要求，當(dāng)事人的要求及社會(huì)公眾的需求，目前這三方面的有效需求的嚴(yán)重不足很大程度上制約了我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。最后，政府審計(jì)不應(yīng)只是關(guān)注如何設(shè)計(jì)和實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，更應(yīng)該關(guān)注如何將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)的績(jī)效考評(píng)與未來改進(jìn)等的決策中。而我國(guó)目前審計(jì)結(jié)果往往不受重視，所以會(huì)局限于為審計(jì)而審計(jì)，為過程為審
7、計(jì)的尷尬局面。 三、結(jié)論 隨著政治和社會(huì)環(huán)境的積極改善，政府績(jī)效審計(jì)勢(shì)在必行，而且必將得到長(zhǎng)足的發(fā)展，審計(jì)機(jī)關(guān)要普及績(jī)效審計(jì)意識(shí)，爭(zhēng)取廣泛的信任和支持，更好地發(fā)揮其在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能、提高資源使用效益【】上世紀(jì)八十年代，績(jī)效審計(jì)被引入到我國(guó)，并且得到了極大的推廣我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)還處于探索階段，仍存在許多問題，繼續(xù)尋找解決問題的路徑。本文對(duì)國(guó)內(nèi)績(jī)效審計(jì)研究中提出的問題進(jìn)行了整理，企圖找到影響我國(guó)績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的因素，并歸納總結(jié)績(jī)效審計(jì)今后發(fā)展的方向，為績(jī)效審計(jì)的發(fā)展提供有益的啟示?！ 娟P(guān)鍵詞】政府審計(jì)，績(jī)效審計(jì)，審計(jì)質(zhì)量 引言 近年來，
8、隨著我國(guó)政府審計(jì)信息的公開化和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)政府審計(jì)的期望日益提高，我國(guó)政府審計(jì)由單一的合法性審計(jì)向合法性和效益性并重審計(jì)轉(zhuǎn)變。審計(jì)機(jī)
