加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放

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1、加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地研究（研究報告）綿陽市商務(wù)局2018年6月40目錄一、建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的內(nèi)涵與意義2（一）“對外開放”的內(nèi)涵2（二）“內(nèi)陸開放”的內(nèi)涵3（三）“內(nèi)陸開放新高地”的內(nèi)涵4（四）綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的必要性和緊迫性5二、綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的基礎(chǔ)條件7（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)7（二）平臺建設(shè)基礎(chǔ)11（三）合作交流基礎(chǔ)13（四）政策環(huán)境基礎(chǔ)14三、綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地存在的主要問題16（一）開放發(fā)展意識不強16（二）開放通道不足不暢16（三）開放平臺建設(shè)運營水平不高18（四）外向型經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱19（五）招商引資問題依然突出24（六）營商環(huán)境亟待優(yōu)化25

2、四、綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地總體思路和目標(biāo)26（一）發(fā)展思路26（二）總體目標(biāo)2640五、綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的路徑與措施28（一）融入“三大戰(zhàn)略”，著力形成對外開放新格局28（二）強化“三大平臺”，著力筑牢對外開放新支撐30（三）完善“三大樞紐”，著力打造互聯(lián)互通新通道31（四）突出“三大領(lǐng)域”，著力培育開放競爭新優(yōu)勢32（五）聚焦“三大重點”，著力增強對外開放新動能35（六）深化“三大合作”，著力拓寬開放合作新空間36（七）優(yōu)化“三大環(huán)境”，著力提升綿陽綜合競爭力38（八）健全“三大機制”，著力構(gòu)建對外開放新體系4040加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地研究黨的十九大指出:“開放帶來進

3、步，封閉必然落后。中國堅持對外開放基本國策，堅持引進來和走出去并重，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。”這體現(xiàn)著黨中央對發(fā)展大勢的深刻把握，彰顯了立足國內(nèi)、放眼全球的寬廣視野和長遠謀劃，為增強我國國際競爭力明確了戰(zhàn)略遵循、指出了前進方向。習(xí)近平總書記來川視察時要求：“四川要抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，主動融入‘一帶一路’建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局?！泵鞔_了四川服務(wù)國家開放戰(zhàn)略的方向和定位，指明了新時代治蜀興川的開放格局。省委彭清華書記要求：“要進一步解放思想，破除盆地意識，以全域思維和全局視野，努力

4、走出一條內(nèi)陸地區(qū)擴大開放的路子”。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和彭清華書記來綿調(diào)研重要講話精神，進一步落實中央和省委關(guān)于對外開放的重要決策部署，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，以內(nèi)陸開放新高地建設(shè)支撐全省經(jīng)濟副中心建設(shè)，為加速形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”40發(fā)展格局貢獻更多力量，本課題闡釋了建設(shè)內(nèi)陸開放新高地的內(nèi)涵和意義，并結(jié)合綿陽實際，全面分析了綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的基礎(chǔ)條件，深刻剖析了綿陽對外開放存在的主要問題，對綿陽加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的思路、目標(biāo)和路徑進行了深入研究。一、建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的內(nèi)涵與意義（一）“對外開放”的內(nèi)涵對外開放是一個國家（地區(qū)）與其他國

5、家（地區(qū)）資金、技術(shù)、人才等各類要素及商品、服務(wù)的跨界流動和各類合作。就國家之間而言，包括國際貿(mào)易，即世界各個國家（或地區(qū)）在商品和勞務(wù)等方面進行的交換活動，由各國對外貿(mào)易的總和構(gòu)成；外資引進利用，即利用來自國外的貨幣資金和以物資、技術(shù)、專利等表現(xiàn)的國外資本，以解決本國資金、設(shè)備不足的困難，或進行資金調(diào)節(jié)，達到發(fā)展本國經(jīng)濟的目的；境外投資，即投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動；國際合作，即國際行為主體之間基于相互利益的基本一致或部分一致，在一定領(lǐng)域進行的政策協(xié)調(diào)行為,一個國家（地區(qū)）與其他國

6、家（地區(qū)）建立的各類合作關(guān)系，包括友好城市等。就國內(nèi)而言，包括區(qū)際貿(mào)易，即區(qū)域之間所開展的商品和要素的交換活動,具體表現(xiàn)為商品、服務(wù)等在區(qū)域間的流入和或流出；區(qū)際資本流動，即資本跨區(qū)域流動40,具體表現(xiàn)為區(qū)域外的資金等生產(chǎn)要素進入?yún)^(qū)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)的資金等生產(chǎn)要素到區(qū)外尋求更多發(fā)展機會；區(qū)域合作，即地區(qū)間的合作，如國內(nèi)地區(qū)之間建立的各類合作關(guān)系等。對外開放是一個國家（地區(qū)）經(jīng)濟繁榮的必由之路，歷史經(jīng)驗表明，不論大國還是小國，不論資源稟賦條件優(yōu)劣，開放才能發(fā)展和富強，封閉必然導(dǎo)致落后和貧弱。后發(fā)展國家和地區(qū)通過對外開放、參與國際分工、發(fā)揮比較優(yōu)勢，可以有效縮小與發(fā)達國家和地區(qū)的差距。在開放條件下發(fā)

7、展自己，在合作進程中提升自己，已成為世界大多數(shù)國家和地區(qū)的共同認識和政策取向。從歷史上看，凡是國家強盛的時期，都是對外交融、政策開明、文化包容的時期。如，漢代張騫出使西域，踏出了絲綢之路；唐代都城長安外商云集；明朝鄭和下西洋，通過“海上絲綢之路”與沿線國家交換商品，最遠到達紅海沿岸和非洲東海岸。反之，清朝實行閉關(guān)鎖國，就落后于時代。從橫向看，當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟國際化，國際經(jīng)濟國內(nèi)化，但凡發(fā)達國家都是開放