加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放

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1、加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地研究（研究報(bào)告）綿陽市商務(wù)局2018年6月40目錄一、建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的內(nèi)涵與意義2（一）“對(duì)外開放”的內(nèi)涵2（二）“內(nèi)陸開放”的內(nèi)涵3（三）“內(nèi)陸開放新高地”的內(nèi)涵4（四）綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的必要性和緊迫性5二、綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的基礎(chǔ)條件7（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)7（二）平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)11（三）合作交流基礎(chǔ)13（四）政策環(huán)境基礎(chǔ)14三、綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地存在的主要問題16（一）開放發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)16（二）開放通道不足不暢16（三）開放平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營水平不高18（四）外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱19（五）招商引資問題依然突出24（六）營商環(huán)境亟待優(yōu)化25

2、四、綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地總體思路和目標(biāo)26（一）發(fā)展思路26（二）總體目標(biāo)2640五、綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的路徑與措施28（一）融入“三大戰(zhàn)略”，著力形成對(duì)外開放新格局28（二）強(qiáng)化“三大平臺(tái)”，著力筑牢對(duì)外開放新支撐30（三）完善“三大樞紐”，著力打造互聯(lián)互通新通道31（四）突出“三大領(lǐng)域”，著力培育開放競爭新優(yōu)勢(shì)32（五）聚焦“三大重點(diǎn)”，著力增強(qiáng)對(duì)外開放新動(dòng)能35（六）深化“三大合作”，著力拓寬開放合作新空間36（七）優(yōu)化“三大環(huán)境”，著力提升綿陽綜合競爭力38（八）健全“三大機(jī)制”，著力構(gòu)建對(duì)外開放新體系4040加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地研究黨的十九大指出:“開放帶來進(jìn)

3、步，封閉必然落后。中國堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局?！边@體現(xiàn)著黨中央對(duì)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握，彰顯了立足國內(nèi)、放眼全球的寬廣視野和長遠(yuǎn)謀劃，為增強(qiáng)我國國際競爭力明確了戰(zhàn)略遵循、指出了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記來川視察時(shí)要求：“四川要抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入‘一帶一路’建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局?！泵鞔_了四川服務(wù)國家開放戰(zhàn)略的方向和定位，指明了新時(shí)代治蜀興川的開放格局。省委彭清華書記要求：“要進(jìn)一步解放思想，破除盆地意識(shí)，以全域思維和全局視野，努力

4、走出一條內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開放的路子”。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和彭清華書記來綿調(diào)研重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)中央和省委關(guān)于對(duì)外開放的重要決策部署，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以內(nèi)陸開放新高地建設(shè)支撐全省經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，為加速形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”40發(fā)展格局貢獻(xiàn)更多力量，本課題闡釋了建設(shè)內(nèi)陸開放新高地的內(nèi)涵和意義，并結(jié)合綿陽實(shí)際，全面分析了綿陽建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的基礎(chǔ)條件，深刻剖析了綿陽對(duì)外開放存在的主要問題，對(duì)綿陽加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的思路、目標(biāo)和路徑進(jìn)行了深入研究。一、建設(shè)西部內(nèi)陸開放新高地的內(nèi)涵與意義（一）“對(duì)外開放”的內(nèi)涵對(duì)外開放是一個(gè)國家（地區(qū)）與其他國

5、家（地區(qū)）資金、技術(shù)、人才等各類要素及商品、服務(wù)的跨界流動(dòng)和各類合作。就國家之間而言，包括國際貿(mào)易，即世界各個(gè)國家（或地區(qū)）在商品和勞務(wù)等方面進(jìn)行的交換活動(dòng)，由各國對(duì)外貿(mào)易的總和構(gòu)成；外資引進(jìn)利用，即利用來自國外的貨幣資金和以物資、技術(shù)、專利等表現(xiàn)的國外資本，以解決本國資金、設(shè)備不足的困難，或進(jìn)行資金調(diào)節(jié)，達(dá)到發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的目的；境外投資，即投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)；國際合作，即國際行為主體之間基于相互利益的基本一致或部分一致，在一定領(lǐng)域進(jìn)行的政策協(xié)調(diào)行為,一個(gè)國家（地區(qū)）與其他國

6、家（地區(qū)）建立的各類合作關(guān)系，包括友好城市等。就國內(nèi)而言，包括區(qū)際貿(mào)易，即區(qū)域之間所開展的商品和要素的交換活動(dòng),具體表現(xiàn)為商品、服務(wù)等在區(qū)域間的流入和或流出；區(qū)際資本流動(dòng)，即資本跨區(qū)域流動(dòng)40,具體表現(xiàn)為區(qū)域外的資金等生產(chǎn)要素進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)的資金等生產(chǎn)要素到區(qū)外尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)；區(qū)域合作，即地區(qū)間的合作，如國內(nèi)地區(qū)之間建立的各類合作關(guān)系等。對(duì)外開放是一個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)繁榮的必由之路，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，不論大國還是小國，不論資源稟賦條件優(yōu)劣，開放才能發(fā)展和富強(qiáng)，封閉必然導(dǎo)致落后和貧弱。后發(fā)展國家和地區(qū)通過對(duì)外開放、參與國際分工、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，可以有效縮小與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的差距。在開放條件下發(fā)

7、展自己，在合作進(jìn)程中提升自己，已成為世界大多數(shù)國家和地區(qū)的共同認(rèn)識(shí)和政策取向。從歷史上看，凡是國家強(qiáng)盛的時(shí)期，都是對(duì)外交融、政策開明、文化包容的時(shí)期。如，漢代張騫出使西域，踏出了絲綢之路；唐代都城長安外商云集；明朝鄭和下西洋，通過“海上絲綢之路”與沿線國家交換商品，最遠(yuǎn)到達(dá)紅海沿岸和非洲東海岸。反之，清朝實(shí)行閉關(guān)鎖國，就落后于時(shí)代。從橫向看，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化，國際經(jīng)濟(jì)國內(nèi)化，但凡發(fā)達(dá)國家都是開放