農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設(shè)的思考

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1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設(shè)的思考在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)成為目前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。其中，建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)化和農(nóng)村小康社會(huì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。然而，在建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民小康生活的工作中人存在著很多問(wèn)題。本文主要從建設(shè)新農(nóng)村出發(fā)，簡(jiǎn)單地思考了在農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設(shè)的有效措施。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)主要指的是城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)村化的有效融合，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。然而，建設(shè)農(nóng)村小康的建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一，也是提高廣大農(nóng)民群眾基本生活水平和物質(zhì)基礎(chǔ)的重要途徑

2、。建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城市發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的必然趨勢(shì)。那么，如何才能有效地建設(shè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康呢?筆者結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單地談一談自己的看法。一、實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設(shè)的意義與作用1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設(shè)，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)村脫貧艱巨、城鄉(xiāng)差別拉大等等。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本處理在于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和建設(shè)農(nóng)村小康。

3、城鎮(zhèn)化可以有效地提高農(nóng)民收入?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的絕對(duì)數(shù)幅度下降，二農(nóng)民又無(wú)法大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而城鎮(zhèn)化的核心就是人口就業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間的社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換;二是非農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集;三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非勞動(dòng)業(yè)專(zhuān)業(yè)。城鎮(zhèn)化不僅可以通過(guò)減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)見(jiàn)得利益失衡問(wèn)題，還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的空間范圍，提高農(nóng)民的相對(duì)和絕對(duì)收入水平，進(jìn)而有效地促進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2.

4、城鎮(zhèn)化發(fā)展是刺激內(nèi)需、抑制通貨緊縮的依靠擴(kuò)大內(nèi)需、抑制通貨緊縮是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。擴(kuò)大內(nèi)需潛力很大，途徑也很多，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)是其重要方面。要開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面。首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的投資需求。其次，城鎮(zhèn)化的發(fā)展還將刺激消費(fèi)需求。盡管目前農(nóng)民的收入不高，但其潛在的消費(fèi)能力也不可低估，這部分潛在購(gòu)買(mǎi)力隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，消費(fèi)環(huán)境的改善，必然會(huì)急劇擴(kuò)張。另外，由于人口相對(duì)聚居，消費(fèi)示范和競(jìng)爭(zhēng)攀比更會(huì)強(qiáng)化小城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)沖動(dòng)和生活偏好。同時(shí)，農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化，農(nóng)產(chǎn)品變成商品

5、，把過(guò)去那種自種自收的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變成商品經(jīng)濟(jì)化的模式，從而使農(nóng)民有了錢(qián)，逐步富裕起來(lái)，家家戶(hù)戶(hù)過(guò)上好日子。當(dāng)廣大農(nóng)村融入到建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪潮中時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品商品化才有絕對(duì)保證。3.農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以有效配置資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村區(qū)域的中心地位，具有聚集城鄉(xiāng)要素的功能。小城鎮(zhèn)作為局部地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合體，必然會(huì)對(duì)周?chē)某鞘泻袜l(xiāng)村產(chǎn)生不同程度的吸引力，使各種要素向小城鎮(zhèn)聚集，特別是吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。小城鎮(zhèn)通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的相對(duì)集中和密集，為現(xiàn)代化生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化和聯(lián)合化創(chuàng)造了有利的空間環(huán)境和

6、形式，從而為節(jié)約固定資產(chǎn)投資、壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提供了方便。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，能使有限的資源得到充分的利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設(shè)的有效措施1.健全農(nóng)村城鎮(zhèn)化的相應(yīng)制度，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度。完善村鎮(zhèn)建設(shè)，土地規(guī)劃體系，破解新農(nóng)村建設(shè)，“無(wú)規(guī)可依、無(wú)序亂建”的難題。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)劃定土地利用功能分區(qū)，制定土地分區(qū)利用管制規(guī)則。改革地方政府考核辦法，建設(shè)一套完整的考核辦法體系。完善地方政府管理制度，嚴(yán)格把關(guān)招商項(xiàng)目

7、，做好對(duì)招商項(xiàng)目的審核，對(duì)于那些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，寧肯放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要把這些此企業(yè)拒之門(mén)外。2.編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的合理布局。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威，要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度和思路來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃，達(dá)到區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)都能合理布局。城建數(shù)量、規(guī)模、選址和布局一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略眼光，居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所都要適度分開(kāi)。逐步引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民改變過(guò)去的一家一院的農(nóng)村型居住方式，通過(guò)設(shè)計(jì)環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的住宅不區(qū)吸引居民逐步向標(biāo)準(zhǔn)單元式住宅樓的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)型居住方式轉(zhuǎn)變，壓

8、縮城鎮(zhèn)人均用地規(guī)模。同時(shí)，還要重視基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高建設(shè)水平、完善服務(wù)功能。3.積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，廣泛采用“公司十基地十農(nóng)戶(hù)”等途徑，主要依托龍頭企業(yè)建立