農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設的思考

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1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設的思考在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，建設社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為目前社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。其中，建設農(nóng)村城鎮(zhèn)建設化和農(nóng)村小康社會是新農(nóng)村建設的重要組成部分。然而，在建設農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民小康生活的工作中人存在著很多問題。本文主要從建設新農(nóng)村出發(fā)，簡單地思考了在農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設的有效措施。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設主要指的是城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)村化的有效融合，是促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。然而，建設農(nóng)村小康的建設，是社會主義新農(nóng)村建設的重要目標之一，也是提高廣大農(nóng)民群眾基本生活水平和物質(zhì)基礎的重要途徑

2、。建設農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設是解決“三農(nóng)”問題、促進城市發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平的必然趨勢。那么，如何才能有效地建設農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康呢?筆者結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗簡單地談一談自己的看法。一、實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設的意義與作用1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設，是解決我國“三農(nóng)”問題的根本出路。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國改革開放和現(xiàn)代化建設的根本問題?！叭r(nóng)”問題主要表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長趨緩、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高、農(nóng)村勞動力過剩、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)村脫貧艱巨、城鄉(xiāng)差別拉大等等。解決“三農(nóng)”問題的根本處理在于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和建設農(nóng)村小康。

3、城鎮(zhèn)化可以有效地提高農(nóng)民收入?！叭r(nóng)”問題的核心是廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的絕對數(shù)幅度下降，二農(nóng)民又無法大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。而城鎮(zhèn)化的核心就是人口就業(yè)問題、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間的社區(qū)結(jié)構的變遷過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換;二是非農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集;三是農(nóng)業(yè)勞動力向非勞動業(yè)專業(yè)。城鎮(zhèn)化不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)見得利益失衡問題，還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平，進而有效地促進農(nóng)村小康建設，有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2.

4、城鎮(zhèn)化發(fā)展是刺激內(nèi)需、抑制通貨緊縮的依靠擴大內(nèi)需、抑制通貨緊縮是我國現(xiàn)階段實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策。擴大內(nèi)需潛力很大，途徑也很多，開拓農(nóng)村市場是其重要方面。要開拓農(nóng)村市場，重點應放在積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展方面。首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的投資需求。其次，城鎮(zhèn)化的發(fā)展還將刺激消費需求。盡管目前農(nóng)民的收入不高，但其潛在的消費能力也不可低估，這部分潛在購買力隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，消費環(huán)境的改善，必然會急劇擴張。另外，由于人口相對聚居，消費示范和競爭攀比更會強化小城鎮(zhèn)居民的消費沖動和生活偏好。同時，農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化，農(nóng)產(chǎn)品變成商品

5、，把過去那種自種自收的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變成商品經(jīng)濟化的模式，從而使農(nóng)民有了錢，逐步富裕起來，家家戶戶過上好日子。當廣大農(nóng)村融入到建設具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的大浪潮中時，農(nóng)產(chǎn)品商品化才有絕對保證。3.農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以有效配置資源，提高經(jīng)濟效益。小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村區(qū)域的中心地位，具有聚集城鄉(xiāng)要素的功能。小城鎮(zhèn)作為局部地域經(jīng)濟社會的綜合體，必然會對周圍的城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)生不同程度的吸引力，使各種要素向小城鎮(zhèn)聚集，特別是吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。小城鎮(zhèn)通過對產(chǎn)業(yè)和人口的相對集中和密集，為現(xiàn)代化生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化和聯(lián)合化創(chuàng)造了有利的空間環(huán)境和

6、形式，從而為節(jié)約固定資產(chǎn)投資、壓縮非生產(chǎn)性開支，為科學技術進步和應用先進技術提供了方便。正因為如此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，能使有限的資源得到充分的利用，提高經(jīng)濟效益。二、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村小康建設的有效措施1.健全農(nóng)村城鎮(zhèn)化的相應制度，保障城鎮(zhèn)化建設的順利進行。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地的產(chǎn)權制度。完善村鎮(zhèn)建設，土地規(guī)劃體系，破解新農(nóng)村建設，“無規(guī)可依、無序亂建”的難題。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局科學劃定土地利用功能分區(qū)，制定土地分區(qū)利用管制規(guī)則。改革地方政府考核辦法，建設一套完整的考核辦法體系。完善地方政府管理制度，嚴格把關招商項目

7、，做好對招商項目的審核，對于那些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)項目，寧肯放慢經(jīng)濟增長速度，也要把這些此企業(yè)拒之門外。2.編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)結(jié)構的合理布局。堅持以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的法律地位和權威，要以區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的高度和思路來設計規(guī)劃，達到區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)都能合理布局。城建數(shù)量、規(guī)模、選址和布局一定要有長遠、戰(zhàn)略眼光，居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、公共活動場所都要適度分開。逐步引導城鎮(zhèn)居民改變過去的一家一院的農(nóng)村型居住方式，通過設計環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的住宅不區(qū)吸引居民逐步向標準單元式住宅樓的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)型居住方式轉(zhuǎn)變，壓

8、縮城鎮(zhèn)人均用地規(guī)模。同時，還要重視基礎設施和公共服務設施的建設，提高建設水平、完善服務功能。3.積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的同時，廣泛采用“公司十基地十農(nóng)戶”等途徑，主要依托龍頭企業(yè)建立