初探我國科技資源共享平臺的運行機制

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1、初探我國科技資源共享平臺的運行機制【論文關(guān)鍵詞】科技資源共享　運行機制　建議　　【論文摘要】本文通過對我國科技資源共享平臺建設(shè)現(xiàn)狀和運行模式進行描述與分析,找出影響科技資源共享平臺有效運行所存在的主要問題,闡述了共享平臺一線工作人員具體實踐操作時的困難與顧慮;有針對性地提出幾點償試性建議,供大家共同討論?！　】萍假Y源是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,是國家科技進步及科技創(chuàng)新的保障和物質(zhì)支撐,它已成為國家的重要戰(zhàn)略資源,顯示出在國際竟?fàn)幹械膽?zhàn)略地位。為此,我國有關(guān)部門已開始對科技資源共享問題制定了一系列措施,并做了大量的工作也取

2、得明顯的成效,與此同時也暴露出在管理上一些突出的問題,特別是如何保障科技資源共享平臺長期有效運行尤為突出,今天本文就共享平臺運行機制問題同大家進行初步的探討,并償試性地提出幾點建議?！　∫弧⒖萍假Y源的內(nèi)涵及共享平臺建設(shè)現(xiàn)狀　　科技資源是指從事科技活動的人力、物力、財力以及組織、管理、信息等硬、軟件要素的總稱,它不僅包括儀器、設(shè)備等,還包括實驗材料、實驗方法、科學(xué)實驗數(shù)據(jù)和科技人才?？萍假Y源的共享即是公開并整合現(xiàn)有的科技資源,實現(xiàn)科技資源的科學(xué)、高效使用和管理,充分利用現(xiàn)有資源,不斷開創(chuàng)新的資源,使之創(chuàng)造出更大的價值。而我

3、國目前對科技資源共享平臺的建設(shè)主要包括三個方面的內(nèi)容:一是物理資源的共享,包括大型精密儀器、設(shè)備和實驗條件等的共享;二是信息資源的共享,包括文獻、圖書、資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等的共享;三是人才資源的共享?！　∽詮?004年7月國務(wù)院發(fā)布由國家科技部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合編制《2004—2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》以來,各地政府都在積極響應(yīng),按照“整合、共享、完善、提高”的要求,有效調(diào)控增量投資,激活存量資源,盡最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。目前,從國家層面來看到2006年止,已建成和在建的大型科學(xué)設(shè)施有20多項,正在

4、運行的國家重點實驗室有182個,已初步掌握了自然學(xué)科技術(shù)資源的種類、分布和豐度等基本情況,收集了37萬份農(nóng)作物種質(zhì)資源;12萬份林木種質(zhì)資源;37000多株微生物種質(zhì)資源等大量自然科技資源;已建立采用共享模式國家大型科學(xué)儀器設(shè)備中心有10多家;建成氣象、測繪、地震、水文、林業(yè)和農(nóng)業(yè)等12個科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心;還有建成科技文獻共享平臺,成果轉(zhuǎn)化共享平臺,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境平臺。根據(jù)科技部的有關(guān)資料顯示目前我國擁有價值50萬元以上的儀器設(shè)備達萬臺以上。其次,從各級地方政府來看,經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海城市在建立共享的大型科學(xué)設(shè)施、科學(xué)儀器和各

5、研究實驗基地都得到較快的發(fā)展;如在北京、上海、廣州、四川、福建等10多個城市已建立了大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng),較大幅度地提高了現(xiàn)有儀器設(shè)備的利用率,為支撐各科技領(lǐng)域開展研究活動奠定良好的基礎(chǔ),這些成績?nèi)〉门c近幾年逐步增加科技投入有著直接的聯(lián)系,但目前科技管理體制的條塊分割等方方面面的原因,科技資源的建設(shè)仍存在著重復(fù)建設(shè)和利用率低下問題,有資料報道我國的科學(xué)科學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量比歐盟15國的總量還多,但大多“閑的以慌”設(shè)備的利用率不到25%甚至更低。因此如何保障共享平臺的平穩(wěn)有效運行,提高其的利用率,是擺在我們面前的一個不

6、可回避的問題?！　《?、目前運行模式與存在主要問題　　隨著國家以對科技基礎(chǔ)條件的投入不斷加大,各地的科技資源共享平臺也得到快速以展,到目前為止全國已建成幾千個科學(xué)數(shù)據(jù)庫、大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng)、國家和省市級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心等科技資源平臺;但由于長期受到老的觀念和機制的約束等原因,這些機構(gòu)大多數(shù)仍以政府為投資主體,政府不但要投入大量的建設(shè)資金,還要承擔(dān)具體工作人員費用和運行維護資金,據(jù)了解在資源共享平臺工作的大部份工作人員都偏向把人工作單位的性質(zhì)定為公益性的事業(yè)機構(gòu),以減少他們的后顧之憂,即使有能力面向市場轉(zhuǎn)制的單位

7、也不愿意走市場化的路,承擔(dān)經(jīng)營所帶來的風(fēng)險;這種的運行模式已嚴(yán)重阻障著共享平臺的發(fā)展和科技體制的深化改革。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要是存在以下幾個原因:第一是我國在科技資源平臺共享的整體水平不高,缺乏相互交流溝通,沒有形成面向大社會的數(shù)據(jù)共享;數(shù)據(jù)產(chǎn)品的加工能力和生產(chǎn)能力較低,資源利用率不高,高水平的產(chǎn)品匱乏,無法產(chǎn)生效益養(yǎng)活自身,更談不上發(fā)展?fàn)畲蟆Ｆ浯问沁€缺乏對科技公共資源投入的頂層設(shè)計和宏觀協(xié)調(diào)管理,造成許多部門爭資金、上項目、使大量的科技設(shè)備存在重復(fù)購置使用率不高;而且資金分散和缺少相應(yīng)的配件供應(yīng)渠道給運行維護造成不便,客觀

8、上給共享平臺發(fā)展帶來困難。第三是到目前止我國尚未有科技資源共享體系的統(tǒng)一規(guī)范,也沒有科技資源共享的法律、法規(guī)等保障性制度,使共享實踐缺乏操作層面的規(guī)則,給科技資源共享在全國普遍推廣帶來很多實踐障礙。第四是對從業(yè)工作人員在激勵機制方面沒有相關(guān)的制度,對在共享平臺一線的工作人員既沒有相對的任務(wù)也也沒有相應(yīng)的獎勵措施,工作