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1、第三部分各地養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯總（一）、部分省市養(yǎng)老服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新機(jī)制整合資源全力打造普惠型為老服務(wù)體系(廣州市民政局2008年12月24日)我市現(xiàn)有60歲以上老年人口103.15萬，占全市總?cè)丝诘?3.4％。近年來，面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣州市委、市政府高度重視老年福利事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策保障力度，加快改革創(chuàng)新步伐，積極引導(dǎo)社會(huì)參與，我市各級(jí)民政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)民政部、省民政廳決策部署，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成了政策經(jīng)費(fèi)到位、服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)、發(fā)展模式多樣、社會(huì)參與廣泛、全市老人共享的普惠型為老服務(wù)新局面，得到
2、了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。一、黨委政府推動(dòng)，構(gòu)建普惠型為老服務(wù)新格局市委、市政府以構(gòu)建普惠型為老服務(wù)新格局為目標(biāo)，努力為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供組織保障、政策支持、資金保證，確保為老服務(wù)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)。市委、市政府把養(yǎng)老福利事業(yè)納入了廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確提出至2010年形成廣州特色的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系的目標(biāo)。省委常委、市委書記朱小丹，市長(zhǎng)張廣寧等領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入老人院、老人家庭調(diào)查研究，慰問困難老人和高齡老人，解決為老服務(wù)的重大問題，起到很好的示范帶頭作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市老年福利事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化政策推動(dòng)。為了促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，我市先后出臺(tái)了
3、《廣州市老年人優(yōu)待辦法》、《廣州市民辦社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》、《廣州市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》等辦法，制定了《關(guān)于加強(qiáng)老年人社區(qū)管理服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》等規(guī)范性文件，奠定了我市為老服務(wù)體系的政策基礎(chǔ)。2007年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，將社會(huì)福利事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從救助型、補(bǔ)缺型福利向普惠型福利轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)民心工程加以推進(jìn)，成為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要政策支撐。部門合力推動(dòng)。政府各部門積極履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)為老服務(wù)工作。財(cái)政
4、部門把工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，并及時(shí)、足額地下?lián)?。勞?dòng)保障部門為4050人員從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供了崗位培訓(xùn)和資助，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)工作與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的緊密結(jié)合。衛(wèi)生部門積極利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，拓展社區(qū)為老衛(wèi)生服務(wù)工作，為有需要的老人提供家庭病床、家庭出診、社區(qū)護(hù)理、社區(qū)康復(fù)等服務(wù)。公安部門加大對(duì)詐騙老年人犯罪的打擊力度，法院、仲裁委等部門優(yōu)先、方便老年人辦案。司法部門進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)，建立了一支擁有600多人的老年維權(quán)工作隊(duì)伍，及時(shí)受理法律援助案件，熱心為老年人服務(wù)。我市從2001年實(shí)施老年人優(yōu)待，60周歲以上戶籍老人均持廣州市老年人優(yōu)待證，在出行、公園游覽、醫(yī)療
5、門診、法律援助等方面享受減免優(yōu)惠。我市老齡工作目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)四年獲廣東省第一。加大資金推動(dòng)。我市各級(jí)財(cái)政在安排資金促進(jìn)國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，通過資金、政策等方式，積極扶持民辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在用地、用房、水電、稅務(wù)等方面給予減免優(yōu)惠。近三年來，市本級(jí)福利彩票公益金積極支持為老服務(wù)，立項(xiàng)資助近2億元；穗港民間慈善團(tuán)體和個(gè)人主動(dòng)資助養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，通過市慈善會(huì)向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投入慈善捐款近3000萬元；我市各級(jí)財(cái)政近三年共投入為老服務(wù)經(jīng)費(fèi)5億多元。加強(qiáng)輿論推動(dòng)。在推進(jìn)為老服務(wù)社會(huì)化過程中，我市注意發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)的濃厚氛圍。把每年9月
6、確定為“敬老月”，廣泛開展敬老愛老和慰問活動(dòng)。在廣州電視臺(tái)開辦了老年人專題欄目《情滿夕陽》，編辦了《廣州老人報(bào)》，廣州電臺(tái)和所有平面媒體，也都設(shè)立了老年人養(yǎng)老專欄和板塊。國家、省級(jí)新聞媒體多次報(bào)道我市的養(yǎng)老事業(yè)，營造了良好氛圍。二、創(chuàng)新養(yǎng)老模式，探索全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)新平臺(tái)近年來，我市為老服務(wù)工作以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)品牌、社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)特色、農(nóng)村養(yǎng)老辟新徑為要求，較好地滿足了不同老人的不同養(yǎng)老需求。打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老新品牌。我市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注重在硬件建設(shè)、規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等方面下功夫、做文章，用一流的服務(wù)、良好的口碑吸引老人入住。廣州市老人院引入ISO9001：2000國際質(zhì)量管理
7、體系，擁有完善的生活服務(wù)保障設(shè)施和現(xiàn)代化的醫(yī)療康復(fù)設(shè)備，建有全國首座、具有國際專業(yè)水平的癡呆老人康復(fù)服務(wù)大樓和臨終老人關(guān)懷大樓，為老人提供休養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、癡呆療養(yǎng)和臨終關(guān)懷服務(wù)，示范和引領(lǐng)作用凸顯。廣州友好老年公寓是集養(yǎng)護(hù)、托管、娛樂、康復(fù)和醫(yī)療等服務(wù)于一體的大型老年人民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，以人為本、尊老扶弱、誠信敬業(yè)、奉獻(xiàn)愛心，全方位滿足老人的各種需求。創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老新亮點(diǎn)。從2005年開始，我市大力倡導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老，創(chuàng)新發(fā)展了借助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承辦服務(wù)、以社區(qū)“星光老年之家”為載體打造服務(wù)平臺(tái)、以社區(qū)服務(wù)中心為依托引入社會(huì)
