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1、第三部分各地養(yǎng)老服務典型經(jīng)驗和做法匯總（一）、部分省市養(yǎng)老服務典型經(jīng)驗創(chuàng)新機制整合資源全力打造普惠型為老服務體系(廣州市民政局2008年12月24日)我市現(xiàn)有60歲以上老年人口103.15萬，占全市總人口的13.4％。近年來，面對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，廣州市委、市政府高度重視老年福利事業(yè)發(fā)展，強化政策保障力度，加快改革創(chuàng)新步伐，積極引導社會參與，我市各級民政部門堅決貫徹落實民政部、省民政廳決策部署，著力構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，形成了政策經(jīng)費到位、服務保障優(yōu)質(zhì)、發(fā)展模式多樣、社會參與廣泛、全市老人共享的普惠型為老服務新局面，得到
2、了各級領導和社會各界的一致好評。一、黨委政府推動，構建普惠型為老服務新格局市委、市政府以構建普惠型為老服務新格局為目標，努力為養(yǎng)老服務發(fā)展提供組織保障、政策支持、資金保證，確保為老服務的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。領導帶頭推動。市委、市政府把養(yǎng)老福利事業(yè)納入了廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確提出至2010年形成廣州特色的養(yǎng)老社會化服務體系的目標。省委常委、市委書記朱小丹，市長張廣寧等領導帶頭深入老人院、老人家庭調(diào)查研究，慰問困難老人和高齡老人，解決為老服務的重大問題，起到很好的示范帶頭作用，進一步促進我市老年福利事業(yè)發(fā)展。強化政策推動。為了促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，我市先后出臺了
3、《廣州市老年人優(yōu)待辦法》、《廣州市民辦社會福利事業(yè)機構管理辦法》、《廣州市城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險試行辦法》、《廣州市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》等辦法，制定了《關于加強老年人社區(qū)管理服務工作的意見》、《關于進一步推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的通知》等規(guī)范性文件，奠定了我市為老服務體系的政策基礎。2007年，市委、市政府出臺《關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，將社會福利事業(yè)逐步實現(xiàn)從救助型、補缺型福利向普惠型福利轉變作為一項民心工程加以推進，成為養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的重要政策支撐。部門合力推動。政府各部門積極履行職責，加強溝通，密切協(xié)調(diào)，合力推進為老服務工作。財政
4、部門把工作經(jīng)費納入部門預算，并及時、足額地下?lián)?。勞動保障部門為4050人員從事居家養(yǎng)老服務工作提供了崗位培訓和資助，實現(xiàn)了再就業(yè)工作與社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的緊密結合。衛(wèi)生部門積極利用社區(qū)衛(wèi)生服務資源，拓展社區(qū)為老衛(wèi)生服務工作，為有需要的老人提供家庭病床、家庭出診、社區(qū)護理、社區(qū)康復等服務。公安部門加大對詐騙老年人犯罪的打擊力度，法院、仲裁委等部門優(yōu)先、方便老年人辦案。司法部門進一步健全網(wǎng)絡，建立了一支擁有600多人的老年維權工作隊伍，及時受理法律援助案件，熱心為老年人服務。我市從2001年實施老年人優(yōu)待，60周歲以上戶籍老人均持廣州市老年人優(yōu)待證，在出行、公園游覽、醫(yī)療
5、門診、法律援助等方面享受減免優(yōu)惠。我市老齡工作目標責任考核連續(xù)四年獲廣東省第一。加大資金推動。我市各級財政在安排資金促進國辦養(yǎng)老機構發(fā)展的同時，通過資金、政策等方式，積極扶持民辦福利機構的發(fā)展，在用地、用房、水電、稅務等方面給予減免優(yōu)惠。近三年來，市本級福利彩票公益金積極支持為老服務，立項資助近2億元；穗港民間慈善團體和個人主動資助養(yǎng)老服務事業(yè)，通過市慈善會向各類養(yǎng)老服務機構投入慈善捐款近3000萬元；我市各級財政近三年共投入為老服務經(jīng)費5億多元。加強輿論推動。在推進為老服務社會化過程中，我市注意發(fā)揮輿論引導和推動作用，形成全社會關注、關心養(yǎng)老事業(yè)的濃厚氛圍。把每年9月
6、確定為“敬老月”，廣泛開展敬老愛老和慰問活動。在廣州電視臺開辦了老年人專題欄目《情滿夕陽》，編辦了《廣州老人報》，廣州電臺和所有平面媒體，也都設立了老年人養(yǎng)老專欄和板塊。國家、省級新聞媒體多次報道我市的養(yǎng)老事業(yè)，營造了良好氛圍。二、創(chuàng)新養(yǎng)老模式，探索全覆蓋養(yǎng)老服務新平臺近年來，我市為老服務工作以機構養(yǎng)老創(chuàng)品牌、社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)特色、農(nóng)村養(yǎng)老辟新徑為要求，較好地滿足了不同老人的不同養(yǎng)老需求。打造機構養(yǎng)老新品牌。我市各養(yǎng)老機構注重在硬件建設、規(guī)范管理、服務質(zhì)量、社會信譽等方面下功夫、做文章，用一流的服務、良好的口碑吸引老人入住。廣州市老人院引入ISO9001：2000國際質(zhì)量管理
7、體系，擁有完善的生活服務保障設施和現(xiàn)代化的醫(yī)療康復設備，建有全國首座、具有國際專業(yè)水平的癡呆老人康復服務大樓和臨終老人關懷大樓，為老人提供休養(yǎng)、護理、康復、癡呆療養(yǎng)和臨終關懷服務，示范和引領作用凸顯。廣州友好老年公寓是集養(yǎng)護、托管、娛樂、康復和醫(yī)療等服務于一體的大型老年人民辦社會福利機構，運用現(xiàn)代管理理念，以人為本、尊老扶弱、誠信敬業(yè)、奉獻愛心，全方位滿足老人的各種需求。創(chuàng)建社區(qū)養(yǎng)老新亮點。從2005年開始，我市大力倡導社區(qū)居家養(yǎng)老，創(chuàng)新發(fā)展了借助民辦養(yǎng)老機構承辦服務、以社區(qū)“星光老年之家”為載體打造服務平臺、以社區(qū)服務中心為依托引入社會
