高碳能源條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略

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1、高碳能源條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略●盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型●建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供科技支撐●加快低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極●建立適合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系●搞好低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與基地建設(shè)，加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展●倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前，能源和環(huán)境問(wèn)題已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然選擇。但中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著許多制約因素，如何從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，探索出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路子，是擺在我們面前的重大課題。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素以煤為主能源結(jié)

2、構(gòu)。2007年在全球一次性能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭?jī)H占27.8%，發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭消費(fèi)比例大多不到20%，而在我國(guó)能源消費(fèi)中，煤炭所占比重高達(dá)69.5%。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%。煤炭消費(fèi)比重大，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征非常明顯，因此，在未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)在解決環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。能源消費(fèi)加速增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展時(shí)期，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)能源需求不斷增加，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)總量

3、從2000年的13.86億噸煤當(dāng)量上升至2007年的26.56億噸煤當(dāng)量，年均增長(zhǎng)9.7%。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，能源消費(fèi)在短期內(nèi)將延續(xù)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，到2020年我國(guó)能源需求量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。我國(guó)一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的比重仍然停留在“1∶5∶4”的狀態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低，發(fā)展滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2001年到2007年，中國(guó)能源強(qiáng)度從4.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元增加到4.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/

4、萬(wàn)元，能耗水平不斷上升。全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)大部分沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，只有極少部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了年度單位GDP能耗目標(biāo)。整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)科技的支撐。比如甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)等。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)技術(shù)年需資金250億美元(以2006年的GDP計(jì)算)。這種高投入、高成本，像中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)尚不算發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家是難以承

5、受的。人們低碳消費(fèi)意識(shí)淡薄，沒(méi)有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式。無(wú)節(jié)制地使用塑料袋，是多年來(lái)人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》計(jì)算，全國(guó)減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1.2萬(wàn)噸標(biāo)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。人們開車過(guò)程中形成的快速啟動(dòng)和急剎車等不良習(xí)慣，開車時(shí)快速啟動(dòng)和急剎車只能節(jié)省4%的時(shí)間，而燃料消耗卻增加39%，一些有毒物質(zhì)排放則增加5倍以上。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)策略盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友

6、好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求出發(fā)，結(jié)合國(guó)家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”等，加快制定低碳經(jīng)濟(jì)“國(guó)家方案”和行動(dòng)路線圖，建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成一個(gè)具體的可操作的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體思路與實(shí)施方案，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)“十二五”規(guī)劃，全面推行和實(shí)施。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果得轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；加大低碳技術(shù)的研發(fā)，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)以及二氧化碳

7、收集儲(chǔ)存技術(shù)、超低二氧化碳煉鋼技術(shù)等；加快核能、水電等低碳特征能源開發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能；以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托，加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加快低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。目前拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠鋼鐵、煤炭、電力、化工、水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)具有明顯的高碳特征。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的過(guò)度依賴；積極扶持低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鎖定效應(yīng)；積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制高

8、耗能、高污染行業(yè)；提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐