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1、高碳能源條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略●盡快制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會經(jīng)濟朝著低碳方向轉型●建立低碳技術創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供科技支撐●加快低碳產業(yè)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極●建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)體系●搞好低碳經(jīng)濟試點與基地建設，加快低碳經(jīng)濟發(fā)展●倡導綠色消費方式，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展目前，能源和環(huán)境問題已成為制約中國經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國未來發(fā)展的必然選擇。但中國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著許多制約因素，如何從中國實際出發(fā)，探索出一條具有中國特色的發(fā)展低碳經(jīng)濟路子，是擺在我們面前的重大課題。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的制約因素以煤為主能源結
2、構。2007年在全球一次性能源消費構成中煤炭僅占27.8%，發(fā)達國家煤炭消費比例大多不到20%，而在我國能源消費中，煤炭所占比重高達69.5%。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%。煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度較高，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯，因此，在未來一段時期，我國在解決環(huán)境污染和應對氣候變化方面的形勢非常嚴峻，任務十分艱巨。能源消費加速增長。當前我國正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展時期，城市和農村基礎設施建設以及居民消費結構升級，對能源需求不斷增加，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，能源消費總量
3、從2000年的13.86億噸煤當量上升至2007年的26.56億噸煤當量，年均增長9.7%。據(jù)相關預測，能源消費在短期內將延續(xù)加速增長的趨勢，到2020年我國能源需求量將達到50億噸標準煤以上?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。產業(yè)結構嚴重不合理。我國一、二、三次產業(yè)之間的比重仍然停留在“1∶5∶4”的狀態(tài)，中國經(jīng)濟的主體是第二產業(yè)，決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產業(yè)和服務業(yè)比重偏低，發(fā)展滯后。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從2001年到2007年，中國能源強度從4.21噸標準煤/萬元增加到4.77噸標準煤/
4、萬元，能耗水平不斷上升。全國31個省市自治區(qū)大部分沒有完成“十一五”規(guī)劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標，只有極少部分地區(qū)實現(xiàn)了年度單位GDP能耗目標。整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限。這是中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要先進科技的支撐。比如甲烷的回收利用、氧化亞氮的分解、二氧化碳收集儲存技術等。由于整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)統(tǒng)計，我國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉變，引進技術年需資金250億美元(以2006年的GDP計算)。這種高投入、高成本，像中國這樣經(jīng)濟尚不算發(fā)達的發(fā)展中國家是難以承
5、受的。人們低碳消費意識淡薄，沒有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費習慣和生活方式。無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費最典型的嗜好之一。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產塑料袋的能耗約1.2萬噸標煤，減排31萬噸二氧化碳。人們開車過程中形成的快速啟動和急剎車等不良習慣，開車時快速啟動和急剎車只能節(jié)省4%的時間，而燃料消耗卻增加39%，一些有毒物質排放則增加5倍以上。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的應對策略盡快制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制，推動社會經(jīng)濟朝著低碳方向轉型，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友
6、好型社會和節(jié)能減排的工作需求出發(fā)，結合國家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”等，加快制定低碳經(jīng)濟“國家方案”和行動路線圖，建立低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標體系，形成一個具體的可操作的發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體思路與實施方案，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入我國“十二五”規(guī)劃，全面推行和實施。建立低碳技術創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供科技支撐。加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術，加速科技成果得轉化和應用；加大低碳技術的研發(fā)，大力開發(fā)低碳技術和低碳產品。如太陽能、生物質能、風能、海洋能、地熱能利用技術以及二氧化碳
7、收集儲存技術、超低二氧化碳煉鋼技術等；加快核能、水電等低碳特征能源開發(fā)利用，協(xié)調推進傳統(tǒng)產業(yè)技術升級與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能；以現(xiàn)有的新能源技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展平臺為依托，加強國際間交流與合作，促進發(fā)達國家對中國的技術轉讓。加快低碳產業(yè)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極。目前拉動我國經(jīng)濟增長，主要靠鋼鐵、煤炭、電力、化工、水泥等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，而這些產業(yè)具有明顯的高碳特征。加快發(fā)展第三產業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴；積極扶持低碳產業(yè)和綠色產品的發(fā)展，促進產業(yè)競爭力的提高，減輕傳統(tǒng)產業(yè)的鎖定效應；積極推進高技術產業(yè)的發(fā)展，抑制高
8、耗能、高污染行業(yè)；提高市場準入標準，逐
