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《城市農(nóng)民工就業(yè)狀況及其社會保障優(yōu)先序研究(》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、城市農(nóng)民工就業(yè)狀況及其社會保障優(yōu)先序研究( 城市農(nóng)民工就業(yè)狀況及其社會保障優(yōu)先序研究( 城市農(nóng)民工就業(yè)狀況及其社會保障優(yōu)先序研究( 城市農(nóng)民工就業(yè)狀況及其社會保障優(yōu)先序研究( 城市農(nóng)民工就業(yè)狀況及其社會保障優(yōu)先序研究( 城市農(nóng)民工就業(yè)狀況及其社會保障優(yōu)先序研究([摘 要]農(nóng)民工是既不同于城鎮(zhèn)居民,又有別于農(nóng)村農(nóng)民的特殊群體。他們主要分布在城市的建筑、環(huán)衛(wèi)、搬運等行業(yè),從事的大都是重、臟、累、險的工作。隨著市場競爭的加劇,農(nóng)民工在城市就業(yè)和生活過程中存在的各種風險問題越來越突出。政府應根據(jù)農(nóng)民工的實際需要,對農(nóng)民工的社
2、會保障制度作科學的安排,從而有效地保障農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,促進我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展?! 關鍵詞]農(nóng)民工;就業(yè)狀況;社會保障 改革開放以來,隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。到2005年,根據(jù)國家統(tǒng)計局、勞動和社會保障部的調(diào)查推算,農(nóng)村勞動力流動就業(yè)規(guī)模已達1.2億人,其中,進城農(nóng)村勞動力約為1億人。農(nóng)民工的社會保障問題,也逐漸成為社會保險部門重點關注的對象,因為這既關系到農(nóng)民工的合法權(quán)益的維護,也關系到社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。而具體到對農(nóng)民工社會保障
3、制度的設計來說,現(xiàn)行的社會保險體系中,對農(nóng)民工而言,哪些該先行,是值得慎重考慮的。一些地區(qū)急于給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險,而沒有考慮到農(nóng)民工的流動性和農(nóng)民工的實際需要,導致農(nóng)民工退?,F(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)。我們認為當務之急是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度和醫(yī)療保險制度。因為從層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體,以及由此而導致的各種各樣的勞資糾紛,均決定了針對農(nóng)民工的工傷保險制度以及醫(yī)療保險制度應當作為最基本的社會保障項目優(yōu)先得到確立。本文通過對農(nóng)民工群體就業(yè)狀況的全面剖析,依據(jù)輕重緩急的原則和農(nóng)民工的實際需要,為農(nóng)民工的社會
4、保障的優(yōu)先安排作一些積極探索?! ∫弧⑥r(nóng)民工就業(yè)狀況分析 ?。ㄒ唬┺r(nóng)民工就業(yè)行業(yè)狀況分析 農(nóng)民工是新興的以工資收入為主要生活的勞動者。這一群體文化程度相對低,一般從事重、臟、累、險的工作,勞動條件差,工傷事故的發(fā)生率比較高,且一旦發(fā)生就會比較嚴重。據(jù)勞動社會保障部2005年快速調(diào)查顯示,農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務業(yè)等重點行業(yè)。其中制造業(yè)占27%,建筑業(yè)占26%,住宿和餐飲業(yè)占11%,批發(fā)和零售業(yè)占12%,居民服務和其他服務業(yè)占9%,其他行業(yè)占15%.國家統(tǒng)計局的調(diào)查也表明,2004年
5、外出務工的農(nóng)村勞動力從事制造業(yè)的占30%,從事建筑業(yè)的占23%,從事社會服務業(yè)的占10%,從事住宿餐飲業(yè)的占7%,從事批發(fā)零售業(yè)的占5%.中國海員建設工會全國委員會提供的最新調(diào)查顯示,我國建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約4000萬人,占全國農(nóng)民工總數(shù)的三成以上,占建筑業(yè)一線人員的九成以上。④據(jù)河北省勞動保障廳調(diào)查,從事制造、建筑的農(nóng)民工占47.3%,建筑業(yè)占到了全部外出農(nóng)民工的32.7%.⑤廣西南寧農(nóng)民工的行業(yè)中,建筑業(yè)約占86%.而全國大事故大多來自建筑行業(yè),北京七成大事故來自建筑業(yè),2003年1至9月,全國建筑業(yè)每大要死亡6.5人。這首
6、先是由于農(nóng)民工在就業(yè)中的弱勢地位,維權(quán)意識不強,經(jīng)常是被動地接受雇主的許多不合法的要求,使得許多雇主依然千方百計逃避與農(nóng)民工簽訂“勞動合同”,工作時間、勞動強度、報酬和工傷處理辦法全憑雇主單方來決定。而一旦出現(xiàn)工傷事故,雇主就可以推卸責任。此外不少雇主為了壓縮成本,不給農(nóng)民工提供必要的保護及安全措施,這使得農(nóng)民工面臨極大的安全風險。其次是安全意識淡薄,勞動技能不高。由于農(nóng)民工進城務工之前從事的是一些危險性較小的簡單農(nóng)活,使得他們對于工業(yè)生產(chǎn)的安全重視不夠甚至是漠視,從而頻繁導致工傷事故發(fā)生。最后是農(nóng)民工的就業(yè)行業(yè)風險性巨大。由
7、于農(nóng)民工的知識水平有限,勞動技能不高,所以一般在像建筑業(yè)這樣風險性較高的行業(yè)就業(yè),從而使得農(nóng)民工成為工傷事故的主要受害群體?! 。ǘ┺r(nóng)民工健康狀況分析 1.職業(yè)病是影響農(nóng)民工健康的第一大病 首先,農(nóng)民工是職業(yè)病高危人群,尤其是塵肺病人中農(nóng)民工數(shù)量占很大比重??梢哉f職業(yè)病危害嚴重的地方,就是農(nóng)民工集中的地方。根據(jù)山西晉中市工會調(diào)查顯示,全市106354名職工中接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)達65004人,占總數(shù)的61.1%,其中接塵人數(shù)為45088人,占接觸職業(yè)病危害因素工人的69.4%,粉塵危害成為職業(yè)病最突出因素。而晉中市28
8、00余名患有塵肺病的職工中,絕大部分是農(nóng)民工。另外,在水泥制造業(yè)、化工業(yè)、油漆涂料業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè),慢性甲苯中毒、慢性鉛中毒等職業(yè)病逐漸開始發(fā)病?! ∑浯?,農(nóng)民工的用工單位工作環(huán)境差,一半以上有誘發(fā)職業(yè)病危險。衛(wèi)生部會同勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部等部門通報了主要針對農(nóng)民工的