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1、政務微博傳播機制初探【摘要】政務微博是最近幾年才興起的公共治理手段，是現(xiàn)代民主社會對公民知情權的一種網(wǎng)絡回應。當前，我國政務微博傳播機制存在著諸多缺失，需要我們從傳播主體、傳播內容、傳播媒介、傳播受眾以及傳播效果進行深入的分析和研究?！娟P鍵詞】政務；微博；傳播；機制；從理論上說，政務微博是隨著政府與公眾之間對信息公開的博弈而發(fā)生、發(fā)展的，其功能主要是用于發(fā)布政府信息，傾聽民聲，溝通民意，從而促進政府權力有序運行。從歷史發(fā)展來看，政務微博是政府機關利用互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展、變革自身的最新工具，是繼政府信息上網(wǎng)、政府官方網(wǎng)站
2、、政府信息化、電子政府、電子政務之后的最新信息傳播形態(tài)。隨著信息技術、數(shù)字技術的進一步發(fā)展以及民主憲政訴求的進一步增強，政務微博的傳播機制已經(jīng)從原來簡單的微博信息發(fā)布轉變?yōu)椤拔⒂懻摗边M而實現(xiàn)了“微施政”?？梢?，正視微博時代的政府傳播現(xiàn)象，對我國民主、憲政和法治建設進程具有相當重要的現(xiàn)實意義。微博時代的政府傳播現(xiàn)象歷史地看，人類傳播媒介的更新往往會引起傳播觀念和思想的嬗變。近年來，微博因其自身所具備的公開、及時和反饋性強等優(yōu)勢，迅速成為政府傳播首選的一種新興媒介，它在政府系統(tǒng)中出現(xiàn)以及被廣泛應用，在一定程度上改變了
3、傳統(tǒng)的政府傳播機制，形成了一些新的特點，并開始影響、改變政治上層建筑、人們的生活習慣和社會交往方式。當前，微博在中國政府的政務活動中方興未艾。新興的微博行為在短短的幾年時間里已根植于中國龐雜繁復的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)之中，開始影響、改變人們的生活習慣與交往方式。不僅如此，這波新浪潮“革命”還引發(fā)了中國社會生態(tài)的突變：微博行為從無到有并漸趨活躍，成為跨越國家上層建筑與大眾凡俗生活之間的一座橋梁，悄然重塑著現(xiàn)代中國政務的形象，不斷改進中國傳統(tǒng)的官民互動方式，逐漸形成了一種新的網(wǎng)絡生態(tài)。因此，微博輿論場的出現(xiàn)和引起重視，改變了
4、政府的傳統(tǒng)政務活動方式和觀念的變更，為數(shù)眾多的政府機構和官員個人紛紛試水網(wǎng)絡注冊微博，將其作為公布信息、了解民意、匯集民智和官民溝通互動的重要平臺。由于政務微博憑借短小精悍、傳播速度快、反饋互動性強等優(yōu)勢，擴大了信息傳播交流和民意表達的渠道，日漸成為黨政部門公布信息、組織動員和調研民意的重要工具，在推動政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展方面起著重要的作用。同時，黨務機關和網(wǎng)絡話語釋放賦予了社會民眾一定程度的話語權，又改變了傳統(tǒng)人治型、法理型官僚行政權力運行自上而下的信息傳播模式。目前微博在各個行業(yè)都有分布，如公安、旅游、宣傳、
5、交通、司法、文教、市政、質檢、體育等政府職能部門。有報道指出，截至XX年底，廣東省政務微博在騰訊網(wǎng)上認證的有399家，其中黨政微博252個，官員微博147個。［1］政務微博的受關注程度也較高，XX年2月，廣東省公安系統(tǒng)率先開設我國首批公安微博群，并在開通后的3個月內，評論總數(shù)己超過3萬條，其粉絲總數(shù)逾10萬；XX年7月21日，成都市政府新聞辦“成都發(fā)布”官方微博粉絲突破100萬，成為國內首個粉絲破百萬的政務微博。政務微博傳播機制研宄的缺失“政務微博”現(xiàn)象是中國政府轉變職能、改革行政體制以及創(chuàng)新社會管理的結果。通過
6、微博問政于民、問需于民、問計于民，有利于促進社會和諧穩(wěn)定以及政府傳播渠道的拓寬。近些年來，信息的傳播活動從社會抽象的學理探討逐步走向以政府為主體的具體信息傳播活動分析，開始進入人們的視野，并引起社會廣泛關注。很明顯，政務、官員微博的出現(xiàn)符合各級黨政部門設立新聞發(fā)言人，建立新聞發(fā)布制度以及適應“電子政務”、“信息化政府”的要求。然而對于社會研宄者而言，這又造成了一個學科屬性方面的棘手難題，他們似乎難以對這種傳播現(xiàn)象進行恰到好處的歸類和確切無誤的定位。因為從傳播學上看，政府傳播是政府利用大眾傳播媒介所進行的信息傳播活
7、動，而政務微博正是這樣一種傳播行為。但從行政管理學角度，這也是一種政府行為，可將上述傳播行為視為行政管理職能的延伸與擴展，而這種行政行為不僅僅觸及了新聞傳媒領域，更是由此對公眾產生了“漣漪”效應，是政府信息傳遞給公眾的最新傳媒形式。由此可見，這一現(xiàn)象橫跨兩個學科領域，既可以將之置于大眾傳播的范疇里檢視，也能以政府管理學的方法打量。但是目前對此研究的現(xiàn)狀卻由于政府傳播處于二者的交叉點上，這個交叉點因學科之間的壁壘，導致這個領域是研宄者的“盲點”。因此，盡管以政務、官員微博為主體的政府信息傳播活動日益活躍，但這方面的
8、現(xiàn)象認識和理論研究卻相對滯后。也有少數(shù)學者對政務微博的運行機制進行了初步探討，認為政務微博的運行有賴于法律保障機制、組織協(xié)調機制、溝通互動機制以及反饋評估機制的建立和完善。該研宄主要是從政府管理的角度來審視政務微博，而無法站在傳媒的角度對政務微博的傳播機制進行媒介思考。還有些學者甚至預見到政務微博的產生是一把雙刃劍，利用得好能夠促進政府體制改革，運用不當便會對政府改革有負
