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1、政務(wù)微博傳播機(jī)制初探【摘要】政務(wù)微博是最近幾年才興起的公共治理手段，是現(xiàn)代民主社會對公民知情權(quán)的一種網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)。當(dāng)前，我國政務(wù)微博傳播機(jī)制存在著諸多缺失，需要我們從傳播主體、傳播內(nèi)容、傳播媒介、傳播受眾以及傳播效果進(jìn)行深入的分析和研究?！娟P(guān)鍵詞】政務(wù)；微博；傳播；機(jī)制；從理論上說，政務(wù)微博是隨著政府與公眾之間對信息公開的博弈而發(fā)生、發(fā)展的，其功能主要是用于發(fā)布政府信息，傾聽民聲，溝通民意，從而促進(jìn)政府權(quán)力有序運(yùn)行。從歷史發(fā)展來看，政務(wù)微博是政府機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、變革自身的最新工具，是繼政府信息上網(wǎng)、政府官方網(wǎng)站
2、、政府信息化、電子政府、電子政務(wù)之后的最新信息傳播形態(tài)。隨著信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及民主憲政訴求的進(jìn)一步增強(qiáng)，政務(wù)微博的傳播機(jī)制已經(jīng)從原來簡單的微博信息發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔⒂懻摗边M(jìn)而實現(xiàn)了“微施政”?？梢?，正視微博時代的政府傳播現(xiàn)象，對我國民主、憲政和法治建設(shè)進(jìn)程具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。微博時代的政府傳播現(xiàn)象歷史地看，人類傳播媒介的更新往往會引起傳播觀念和思想的嬗變。近年來，微博因其自身所具備的公開、及時和反饋性強(qiáng)等優(yōu)勢，迅速成為政府傳播首選的一種新興媒介，它在政府系統(tǒng)中出現(xiàn)以及被廣泛應(yīng)用，在一定程度上改變了
3、傳統(tǒng)的政府傳播機(jī)制，形成了一些新的特點(diǎn)，并開始影響、改變政治上層建筑、人們的生活習(xí)慣和社會交往方式。當(dāng)前，微博在中國政府的政務(wù)活動中方興未艾。新興的微博行為在短短的幾年時間里已根植于中國龐雜繁復(fù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)之中，開始影響、改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣與交往方式。不僅如此，這波新浪潮“革命”還引發(fā)了中國社會生態(tài)的突變：微博行為從無到有并漸趨活躍，成為跨越國家上層建筑與大眾凡俗生活之間的一座橋梁，悄然重塑著現(xiàn)代中國政務(wù)的形象，不斷改進(jìn)中國傳統(tǒng)的官民互動方式，逐漸形成了一種新的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。因此，微博輿論場的出現(xiàn)和引起重視，改變了
4、政府的傳統(tǒng)政務(wù)活動方式和觀念的變更，為數(shù)眾多的政府機(jī)構(gòu)和官員個人紛紛試水網(wǎng)絡(luò)注冊微博，將其作為公布信息、了解民意、匯集民智和官民溝通互動的重要平臺。由于政務(wù)微博憑借短小精悍、傳播速度快、反饋互動性強(qiáng)等優(yōu)勢，擴(kuò)大了信息傳播交流和民意表達(dá)的渠道，日漸成為黨政部門公布信息、組織動員和調(diào)研民意的重要工具，在推動政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展方面起著重要的作用。同時，黨務(wù)機(jī)關(guān)和網(wǎng)絡(luò)話語釋放賦予了社會民眾一定程度的話語權(quán)，又改變了傳統(tǒng)人治型、法理型官僚行政權(quán)力運(yùn)行自上而下的信息傳播模式。目前微博在各個行業(yè)都有分布，如公安、旅游、宣傳、
5、交通、司法、文教、市政、質(zhì)檢、體育等政府職能部門。有報道指出，截至XX年底，廣東省政務(wù)微博在騰訊網(wǎng)上認(rèn)證的有399家，其中黨政微博252個，官員微博147個。［1］政務(wù)微博的受關(guān)注程度也較高，XX年2月，廣東省公安系統(tǒng)率先開設(shè)我國首批公安微博群，并在開通后的3個月內(nèi)，評論總數(shù)己超過3萬條，其粉絲總數(shù)逾10萬；XX年7月21日，成都市政府新聞辦“成都發(fā)布”官方微博粉絲突破100萬，成為國內(nèi)首個粉絲破百萬的政務(wù)微博。政務(wù)微博傳播機(jī)制研宄的缺失“政務(wù)微博”現(xiàn)象是中國政府轉(zhuǎn)變職能、改革行政體制以及創(chuàng)新社會管理的結(jié)果。通過
6、微博問政于民、問需于民、問計于民，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定以及政府傳播渠道的拓寬。近些年來，信息的傳播活動從社會抽象的學(xué)理探討逐步走向以政府為主體的具體信息傳播活動分析，開始進(jìn)入人們的視野，并引起社會廣泛關(guān)注。很明顯，政務(wù)、官員微博的出現(xiàn)符合各級黨政部門設(shè)立新聞發(fā)言人，建立新聞發(fā)布制度以及適應(yīng)“電子政務(wù)”、“信息化政府”的要求。然而對于社會研宄者而言，這又造成了一個學(xué)科屬性方面的棘手難題，他們似乎難以對這種傳播現(xiàn)象進(jìn)行恰到好處的歸類和確切無誤的定位。因為從傳播學(xué)上看，政府傳播是政府利用大眾傳播媒介所進(jìn)行的信息傳播活
7、動，而政務(wù)微博正是這樣一種傳播行為。但從行政管理學(xué)角度，這也是一種政府行為，可將上述傳播行為視為行政管理職能的延伸與擴(kuò)展，而這種行政行為不僅僅觸及了新聞傳媒領(lǐng)域，更是由此對公眾產(chǎn)生了“漣漪”效應(yīng)，是政府信息傳遞給公眾的最新傳媒形式。由此可見，這一現(xiàn)象橫跨兩個學(xué)科領(lǐng)域，既可以將之置于大眾傳播的范疇里檢視，也能以政府管理學(xué)的方法打量。但是目前對此研究的現(xiàn)狀卻由于政府傳播處于二者的交叉點(diǎn)上，這個交叉點(diǎn)因?qū)W科之間的壁壘，導(dǎo)致這個領(lǐng)域是研宄者的“盲點(diǎn)”。因此，盡管以政務(wù)、官員微博為主體的政府信息傳播活動日益活躍，但這方面的
8、現(xiàn)象認(rèn)識和理論研究卻相對滯后。也有少數(shù)學(xué)者對政務(wù)微博的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了初步探討，認(rèn)為政務(wù)微博的運(yùn)行有賴于法律保障機(jī)制、組織協(xié)調(diào)機(jī)制、溝通互動機(jī)制以及反饋評估機(jī)制的建立和完善。該研宄主要是從政府管理的角度來審視政務(wù)微博，而無法站在傳媒的角度對政務(wù)微博的傳播機(jī)制進(jìn)行媒介思考。還有些學(xué)者甚至預(yù)見到政務(wù)微博的產(chǎn)生是一把雙刃劍，利用得好能夠促進(jìn)政府體制改革，運(yùn)用不當(dāng)便會對政府改革有負(fù)
