關(guān)于—我市教育發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

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1、關(guān)于我市教育發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告為深入貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期教育發(fā)展規(guī)劃，最近，我們對全市教育事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、我市教育事業(yè)發(fā)展的基本情況和存在的主要問題近年來，我市始終堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，以建設(shè)教育強(qiáng)市為目標(biāo)，不斷深化教育改革，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全市共有獨(dú)立設(shè)置的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)616所，小學(xué)482所，初中236所，普通高中98所，中等職業(yè)學(xué)校95所，普通高等院校40所，在校學(xué)生140萬人，在職教職工11.8萬人。

2、教育事業(yè)發(fā)展取得的成績主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是學(xué)前教育基本普及，全市適齡兒童入園率達(dá)到90%，在全省處于領(lǐng)先地位。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展程度提高，12個(gè)區(qū)縣（市）實(shí)現(xiàn)省“雙高普九”達(dá)標(biāo)，完成城區(qū)106所薄弱學(xué)校綜合改革任務(wù)，在農(nóng)村90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成104所九年一貫制學(xué)校，鐵西區(qū)被評為全國義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)典型。三是普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.2%，省級重點(diǎn)高中就讀率48%，2009年高考錄取率75%，辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)全面啟動(dòng)。四是中等職業(yè)教育快速發(fā)展，31所中等職業(yè)學(xué)校重組為9所，建成6所萬人規(guī)模職業(yè)學(xué)校并投入使用，組

3、建10個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，在探索技能型人才培養(yǎng)模式上邁出積極步伐。五是民辦教育健康發(fā)展，民辦學(xué)歷教育學(xué)校84所，民辦中等職業(yè)學(xué)校47所，辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量居全省首位。六是地方高校辦學(xué)水平穩(wěn)步提升，沈陽大學(xué)、沈陽醫(yī)學(xué)院獲得碩士學(xué)位辦學(xué)權(quán)，沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入國家百所示范性職業(yè)院校行列。七是民族教育和特殊教育體系進(jìn)一步完善，共有民族學(xué)校30所，特殊教育學(xué)校14所，特殊群體在沈接受義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)無障礙。全市教育事業(yè)的快速發(fā)展為建設(shè)教育強(qiáng)市、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但隨著社會(huì)教育需求的不斷增長，我市教育也面臨諸多問題，建設(shè)教育強(qiáng)市任務(wù)依然十分艱巨。1.義

4、務(wù)教育均衡發(fā)展還有較大差距。今年初，國家教育部出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，提出“力爭在2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡”的目標(biāo)。從我市實(shí)際看，距離實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有很大差距。一是城鄉(xiāng)之間存在明顯差距?？灯?、法庫兩縣尚未完成“雙高普九”任務(wù)，還沒有達(dá)到省里驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村九年一貫制學(xué)校無論從資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到師資力量配備，都無法與城區(qū)相比，一市三縣中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)與城區(qū)相比差距在兩倍以上。以計(jì)算機(jī)生機(jī)比為例，康平、法庫兩縣分別為23:1和20:1，城區(qū)均已達(dá)到10:

5、1。農(nóng)村學(xué)校教師只有60%來自師范專業(yè)，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為70%，而城區(qū)中小學(xué)教師100%來自師范院校，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為97.5%。二是城區(qū)之間存在明顯差距。和平、沈河、鐵西均衡發(fā)展整體水平較高，生均經(jīng)費(fèi)高出定額三倍多，而其他區(qū)限于財(cái)力狀況，均衡發(fā)展程度參差不齊，皇姑、大東等財(cái)力薄弱地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。以鋪設(shè)塑膠操場的學(xué)校比例數(shù)為例，和平、沈河分別為83%、78%，皇姑、大東僅為31%、15%。三是校際之間存在明顯差距。隨著促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施，校際之間辦學(xué)條件差距雖然明顯縮小，但辦學(xué)水平差距仍然較大，“擇校”現(xiàn)象依然存在，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高水平、高

6、質(zhì)量均衡發(fā)展還有很長的路要走，還需要付出更大的努力。2.教育普及率和質(zhì)量有待提高。從學(xué)前教育看，適齡兒童入園率僅排在副省級城市第11位，公辦及大型民辦幼兒園供不應(yīng)求且費(fèi)用偏高，家庭托兒所普遍條件較差，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，入園難問題日益突出。從高中教育看，高中階段毛入學(xué)率尚未達(dá)到《遼寧省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃》規(guī)定的90%標(biāo)準(zhǔn)，近2/3的普通高中辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，省級示范高中僅占普通高中總數(shù)的24%，低于大連5.5個(gè)百分點(diǎn)。從職業(yè)教育看，國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校僅有2所，比杭州少11所，且普遍存在生源短缺、對口就業(yè)率低的問題。從高等教育看，高校數(shù)量不少，但與沈

7、陽建設(shè)國家中心城市目標(biāo)相匹配的重點(diǎn)院校不多，進(jìn)入全國綜合排名前100名的院校只有東北大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)三所，且高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率低。從民辦教育看，部分民辦學(xué)校辦學(xué)不夠規(guī)范，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，政府對民辦教育的扶持、管理和引導(dǎo)力度仍需加大。3.教育投入與支出之間的供需矛盾日益突出。從橫向比較看，我市教育投入的大部分指標(biāo)都排在副省級城市平均線以下，去年我市教育經(jīng)費(fèi)總投入為91.02億，占GDP比重為2.09%，而杭州為173.94億，占GDP比重為3.4%，寧波為133.81億，占GDP比重為3.17%，南京為130.37億，占GDP比

8、重為3.08%，經(jīng)費(fèi)投入總量均為我市的1.5-2倍以上；我市生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)為350元、初中為550元，其中均包含50