法析非典論古今之道

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1、法析非典論古今之道[摘要]：從舊時(shí)各朝官員隱瞞疫情到現(xiàn)代SARS的肆虐，不難看出有一種傳統(tǒng)文化一直在影響我們的生活，事實(shí)上如果沒(méi)有此次SARS的疫情，那么能有多少人知道中國(guó)早在1989年就有了《傳染病防治法》，其里面第二十二條明確規(guī)定：各級(jí)政府有關(guān)主管人員，和從事傳染病的醫(yī)療保健衛(wèi)生防疫，監(jiān)督管理的人員不得隱瞞，謊報(bào)或者授意他人隱瞞，謊報(bào)疫情。正是這種廣場(chǎng)文化使社會(huì)主義中國(guó)的法治實(shí)施起來(lái)阻力重重，困難重重。使公民的基本權(quán)利受到侵犯。因此，筆者將在本文對(duì)這種“文化”法治，權(quán)利三者沖突問(wèn)題談一下自己的觀點(diǎn)，望做到拋磚引玉，以期找到一個(gè)合適的解決辦法。　　關(guān)鍵詞

2、：傳統(tǒng)文化，法治，公民權(quán)利的自我價(jià)值，健康權(quán)　?。ㄒ唬┓ㄖ螌?shí)施與此類(lèi)文化的沖突　　在SARS出現(xiàn)之前，隱瞞疫情之類(lèi)官場(chǎng)文化在中國(guó)已是屢見(jiàn)不鮮，他就像一顆毒瘤，時(shí)時(shí)刻刻阻礙著中國(guó)這條巨龍的騰飛。與SARS疫情的斗爭(zhēng)表面上看是其中國(guó)乃至全世界醫(yī)藥科技力量的體現(xiàn)，在我看來(lái)，更像是這類(lèi)“傳統(tǒng)文化”與法治，權(quán)利一次赤裸裸的正面對(duì)話。尤其是SARS橫行無(wú)忌，簡(jiǎn)直是對(duì)中國(guó)目前法制建設(shè)及個(gè)人權(quán)利的一種嘲諷?！　∮纱丝磥?lái)，此類(lèi)“傳統(tǒng)文化”在社會(huì)主義下的中國(guó)是留不得的。這些年一批法學(xué)家反而排斥，反對(duì)現(xiàn)代法治和權(quán)利話語(yǔ)，主張維護(hù)舊有的“潛規(guī)則”“文化”或曰“特殊知識(shí)”強(qiáng)調(diào)這種本

3、土資源的主要性，主張法治應(yīng)當(dāng)尊重這種“文化”，這種“特殊知識(shí)”而不是相反?！　〔诲e(cuò)，真正有益的傳統(tǒng)文化，我們應(yīng)該保護(hù)。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義中國(guó)對(duì)本土資源采取的政策，一貫是取其精華，舍棄糟粕。這充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)文化的理性化，非盲目性。　　這次疫情之所以能迅速的蔓延，絕大部分原因是由于其行政管理部門(mén)辦事不力，隱報(bào)，謊報(bào)疫情所致。出現(xiàn)這么大的漏洞并不是某一個(gè)部門(mén)所能辦到的，它的實(shí)現(xiàn)是由一種“潛規(guī)則”或曰“特殊文化”之官場(chǎng)文化在作祟。這類(lèi)“潛規(guī)則”正是上文所提之隱瞞疫情，諸此類(lèi)傳統(tǒng)文化?！　〈祟?lèi)文化對(duì)我國(guó)行政法制建設(shè)的影響最為顯著?！　》堑涑跗?，由于受到諸

4、此類(lèi)“傳統(tǒng)文化”的影響，各行政部門(mén)一直對(duì)疫情采取隱而不報(bào)，報(bào)而不實(shí)的態(tài)度，直至《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》在國(guó)務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，行政法治建設(shè)才有了開(kāi)拓性的前進(jìn)。在解讀此條例中，筆者發(fā)現(xiàn)里面貫徹一種“三時(shí)（實(shí)）原則”即：“及時(shí)，確實(shí)，限時(shí)”。為何將此作為此條例核心？！　　首先，我們從“三時(shí)（實(shí)）”涵義入手，由突發(fā)性公共衛(wèi)生事件到造成國(guó)家，公民的財(cái)產(chǎn)損失，人身傷害所允許的最大限度范圍內(nèi)的這段時(shí)間我們稱(chēng)之為“及時(shí)”?！　　按_實(shí)”是指突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所造成的損失應(yīng)如實(shí)的公布于眾，禁止隱瞞，或謊報(bào)更進(jìn)一步來(lái)講還包括各級(jí)部門(mén)的行政分工明確，不得擅離職守，

5、更不可越職旁代。　　“限時(shí)”是“及時(shí)”得以實(shí)施的法律保障，沒(méi)有“限時(shí)”的存在，就談不上“及時(shí)”和“確實(shí)”法律責(zé)任的承擔(dān)?！　∵@三時(shí)原則是我國(guó)法治順利實(shí)施的有力武器，如果對(duì)他們利用不善，反之將成為“諸此類(lèi)傳統(tǒng)文化”賴以生存的源泉。　　再?gòu)纳鐣?huì)發(fā)展規(guī)律角度上看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)其有反作用。同樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，反過(guò)來(lái)上層建筑又影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法治建設(shè)作為社會(huì)上層建筑的主要部分，其作用更無(wú)可厚非了。只有使法制體系不斷的完善，才能使社會(huì)安定，人民生活水平得以提高。而目前，法治實(shí)施的最大瓶頸就是中國(guó)三千年封建制度遺留下的“諸此類(lèi)官場(chǎng)文化”或曰

6、“特殊知識(shí)”。只有解決其與法治實(shí)施的沖突問(wèn)題，中國(guó)法治建設(shè)才會(huì)有質(zhì)的飛躍。　　由此看來(lái)，此次國(guó)家對(duì)SARS疫情的全力防治正是行政法治對(duì)“此類(lèi)傳統(tǒng)文化”進(jìn)行的一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的反擊戰(zhàn)?！　。ǘ┕駲?quán)利自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)　　在這個(gè)問(wèn)題上，先對(duì)公民權(quán)利概念進(jìn)行界定，公民權(quán)利即公民權(quán)，它與法人的權(quán)利，外國(guó)人的權(quán)利等概念相對(duì)應(yīng)。公民權(quán)是指國(guó)民依法享有政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)等各方面的權(quán)利。這種分析得出公民權(quán)是公民權(quán)利的簡(jiǎn)稱(chēng)。公民權(quán)利可分為公民基本權(quán)利和公民一般權(quán)利，公民實(shí)體性權(quán)利和公民程序性權(quán)利。其中公民基本權(quán)利是由一國(guó)根本法來(lái)確認(rèn)的，其他公民權(quán)利在一國(guó)法律體系中予以詳細(xì)規(guī)

7、定。公民的人身權(quán)既是如此?！　≡诖舜蜸ARS中受到侵害最大的權(quán)利莫過(guò)于公民的生命健康權(quán)了?！　〗】禉?quán)即（健康權(quán)利），作為一項(xiàng)基本人身權(quán)利受到國(guó)際法和各國(guó)法律的普遍保護(hù)。我國(guó)民法第九十八條規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)。生命健康權(quán)包括生命權(quán)，人身權(quán)，健康權(quán)。健康權(quán)是生命健康權(quán)的重要組成部分。侵害生命健康權(quán)的侵權(quán)行為通常也分三種情形：侵害生命權(quán)，即致人死亡；侵害身體權(quán)即傷害身體完整性；侵害健康權(quán)，即損害健康致人患病。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的健康定義，侵害健康應(yīng)當(dāng)涵蓋侵害軀體健康和侵害精神健康。而SARS的侵襲，由于諸“此類(lèi)傳統(tǒng)文化”的影響導(dǎo)致疫情沒(méi)有及時(shí)控制住，因而在防治

8、的初期管理部門(mén)出現(xiàn)了謊報(bào)，漏報(bào)的現(xiàn)象。這一切不僅對(duì)國(guó)人身體造成損害