法析非典論古今之道

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1、法析非典論古今之道[摘要]：從舊時各朝官員隱瞞疫情到現(xiàn)代SARS的肆虐，不難看出有一種傳統(tǒng)文化一直在影響我們的生活，事實上如果沒有此次SARS的疫情，那么能有多少人知道中國早在1989年就有了《傳染病防治法》，其里面第二十二條明確規(guī)定：各級政府有關(guān)主管人員，和從事傳染病的醫(yī)療保健衛(wèi)生防疫，監(jiān)督管理的人員不得隱瞞，謊報或者授意他人隱瞞，謊報疫情。正是這種廣場文化使社會主義中國的法治實施起來阻力重重，困難重重。使公民的基本權(quán)利受到侵犯。因此，筆者將在本文對這種“文化”法治，權(quán)利三者沖突問題談一下自己的觀點，望做到拋磚引玉，以期找到一個合適的解決辦法。　　關(guān)鍵詞

2、：傳統(tǒng)文化，法治，公民權(quán)利的自我價值，健康權(quán)　?。ㄒ唬┓ㄖ螌嵤┡c此類文化的沖突　　在SARS出現(xiàn)之前，隱瞞疫情之類官場文化在中國已是屢見不鮮，他就像一顆毒瘤，時時刻刻阻礙著中國這條巨龍的騰飛。與SARS疫情的斗爭表面上看是其中國乃至全世界醫(yī)藥科技力量的體現(xiàn)，在我看來，更像是這類“傳統(tǒng)文化”與法治，權(quán)利一次赤裸裸的正面對話。尤其是SARS橫行無忌，簡直是對中國目前法制建設及個人權(quán)利的一種嘲諷。　　由此看來，此類“傳統(tǒng)文化”在社會主義下的中國是留不得的。這些年一批法學家反而排斥，反對現(xiàn)代法治和權(quán)利話語，主張維護舊有的“潛規(guī)則”“文化”或曰“特殊知識”強調(diào)這種本

3、土資源的主要性，主張法治應當尊重這種“文化”，這種“特殊知識”而不是相反?！　〔诲e，真正有益的傳統(tǒng)文化，我們應該保護。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會主義中國對本土資源采取的政策，一貫是取其精華，舍棄糟粕。這充分體現(xiàn)了我國對傳統(tǒng)文化的理性化，非盲目性?！　∵@次疫情之所以能迅速的蔓延，絕大部分原因是由于其行政管理部門辦事不力，隱報，謊報疫情所致。出現(xiàn)這么大的漏洞并不是某一個部門所能辦到的，它的實現(xiàn)是由一種“潛規(guī)則”或曰“特殊文化”之官場文化在作祟。這類“潛規(guī)則”正是上文所提之隱瞞疫情，諸此類傳統(tǒng)文化?！　〈祟愇幕瘜ξ覈姓ㄖ平ㄔO的影響最為顯著?！　》堑涑跗冢捎谑艿街T

4、此類“傳統(tǒng)文化”的影響，各行政部門一直對疫情采取隱而不報，報而不實的態(tài)度，直至《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條例》在國務院第7次常務會議討論通過，行政法治建設才有了開拓性的前進。在解讀此條例中，筆者發(fā)現(xiàn)里面貫徹一種“三時（實）原則”即：“及時，確實，限時”。為何將此作為此條例核心？！　　首先，我們從“三時（實）”涵義入手，由突發(fā)性公共衛(wèi)生事件到造成國家，公民的財產(chǎn)損失，人身傷害所允許的最大限度范圍內(nèi)的這段時間我們稱之為“及時”?！　　按_實”是指突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所造成的損失應如實的公布于眾，禁止隱瞞，或謊報更進一步來講還包括各級部門的行政分工明確，不得擅離職守，

5、更不可越職旁代?！　　跋迺r”是“及時”得以實施的法律保障，沒有“限時”的存在，就談不上“及時”和“確實”法律責任的承擔。　　這三時原則是我國法治順利實施的有力武器，如果對他們利用不善，反之將成為“諸此類傳統(tǒng)文化”賴以生存的源泉。　　再從社會發(fā)展規(guī)律角度上看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對其有反作用。同樣經(jīng)濟基礎決定上層建筑，反過來上層建筑又影響著社會經(jīng)濟的發(fā)展。法治建設作為社會上層建筑的主要部分，其作用更無可厚非了。只有使法制體系不斷的完善，才能使社會安定，人民生活水平得以提高。而目前，法治實施的最大瓶頸就是中國三千年封建制度遺留下的“諸此類官場文化”或曰

6、“特殊知識”。只有解決其與法治實施的沖突問題，中國法治建設才會有質(zhì)的飛躍?！　∮纱丝磥恚舜螄覍ARS疫情的全力防治正是行政法治對“此類傳統(tǒng)文化”進行的一場沒有硝煙的反擊戰(zhàn)?！　。ǘ┕駲?quán)利自我價值的實現(xiàn)　　在這個問題上，先對公民權(quán)利概念進行界定，公民權(quán)利即公民權(quán)，它與法人的權(quán)利，外國人的權(quán)利等概念相對應。公民權(quán)是指國民依法享有政治，經(jīng)濟，文化，社會等各方面的權(quán)利。這種分析得出公民權(quán)是公民權(quán)利的簡稱。公民權(quán)利可分為公民基本權(quán)利和公民一般權(quán)利，公民實體性權(quán)利和公民程序性權(quán)利。其中公民基本權(quán)利是由一國根本法來確認的，其他公民權(quán)利在一國法律體系中予以詳細規(guī)

7、定。公民的人身權(quán)既是如此?！　≡诖舜蜸ARS中受到侵害最大的權(quán)利莫過于公民的生命健康權(quán)了。　　健康權(quán)即（健康權(quán)利），作為一項基本人身權(quán)利受到國際法和各國法律的普遍保護。我國民法第九十八條規(guī)定，公民享有生命健康權(quán)。生命健康權(quán)包括生命權(quán)，人身權(quán)，健康權(quán)。健康權(quán)是生命健康權(quán)的重要組成部分。侵害生命健康權(quán)的侵權(quán)行為通常也分三種情形：侵害生命權(quán)，即致人死亡；侵害身體權(quán)即傷害身體完整性；侵害健康權(quán)，即損害健康致人患病。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的健康定義，侵害健康應當涵蓋侵害軀體健康和侵害精神健康。而SARS的侵襲，由于諸“此類傳統(tǒng)文化”的影響導致疫情沒有及時控制住，因而在防治

8、的初期管理部門出現(xiàn)了謊報，漏報的現(xiàn)象。這一切不僅對國人身體造成損害