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1、關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的研究與思考一、資源型城市的形成、發(fā)展和特點(diǎn)資源型城市是隨本身豐富的資源開發(fā)而興起,并以資源開采利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的城市。我國存在較多的資源型城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國現(xiàn)有礦業(yè)城市178座,占到全國城市總數(shù)的1/4以上。這些礦業(yè)城市按其開采年限,可分為幼年期、中年期和老年期三種情況。其中有29座城市發(fā)展時(shí)間不足20年,屬于幼年期礦城;有131座 關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的研究與思考一、資源型城市的形成、發(fā)展和特點(diǎn)資源型城市是隨本身豐富的資源開發(fā)而興起,并以資源開采利用為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的城市。我國
2、存在較多的資源型城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國現(xiàn)有礦業(yè)城市178座,占到全國城市總數(shù)的1/4以上。這些礦業(yè)城市按其開采年限,可分為幼年期、中年期和老年期三種情況。其中有29座城市發(fā)展時(shí)間不足20年,屬于幼年期礦城;有131座城市建市在20-50年之間,步入中年期;還有18座城市建市時(shí)間超過50年,進(jìn)入了老年期。人在不同的時(shí)期有不同的體力和生活方式,一個(gè)城市亦然。也有其少年、中年和老年,也應(yīng)該有不同的發(fā)展模式。特別值得注意的是,在全部礦業(yè)城市中,有1/10的城市礦產(chǎn)資源開始枯竭,如遼寧的阜新市、甘肅的白銀等,已經(jīng)亮起紅燈,開
3、始了從資源豐富型城市向資源枯竭型城市的滑落,開始面臨經(jīng)濟(jì)衰退,環(huán)境惡化,就業(yè)困難,生活質(zhì)量下降等一系列問題。急需轉(zhuǎn)型,重振雄風(fēng)。資源枯竭的定義是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期,其累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)到可采儲(chǔ)量的70以上的情況。按此分類,資源枯竭型城市可劃分為發(fā)展型、警戒型和危機(jī)型三類。其中第一類約有20多個(gè),正在成長,前途風(fēng)光:第三類也約有20多個(gè),日子十分難過;其余的都在第二類之列,再過10-15資源開始枯竭,屬于眼下不急,馬上就難過的境地。全國有95座高度依賴礦業(yè)的資源型城市,其中58座是煤城。**市的財(cái)政收入一半以
4、上來自煤炭工業(yè),當(dāng)屬此列。按開采時(shí)間**市屬于老年期,按可采儲(chǔ)量當(dāng)屬第二類和第三類之間,對(duì)**的未來應(yīng)該給以及早的、高度的重視,盡早著手準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型工作。必須走可持續(xù)發(fā)展之路,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型之路,使自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展,才能避免重蹈資源枯竭型城市的覆轍。二、資源型城市面臨的問題和困難解決資源型城市轉(zhuǎn)型必須解決好認(rèn)識(shí)、規(guī)劃和環(huán)境和調(diào)產(chǎn)問題。資源是資源型城市的立身之本。資源型城市過去得以笑傲天下,依靠的就是得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。所謂人無我有。比較那些資源缺乏的地區(qū),相對(duì)來講處于較為優(yōu)越的地位。但是,正因?yàn)?/p>
5、如此,資源型城市大多依賴資源的開發(fā),只是在擴(kuò)大資源開發(fā)規(guī)模上想的辦法比較多,在資源的深度加工上作的文章少。對(duì)本地優(yōu)勢(shì)資源以外的產(chǎn)業(yè)涉獵更少。過分依賴資源,靠山吃山的想法和做法都非常有市場,并且顯得十分合理和可行??墒琴Y源總量是有限的,他的可利用程度也是受到限制的,。一味靠山吃山,結(jié)果必將是坐吃山空,資源枯竭。要想使資源型城市的發(fā)展走上正確道路,首先要設(shè)法改變根深蒂固的單純依賴自然資源過日子的思想。這方面的工作難度很大。但是不做就無法改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)不改變。走轉(zhuǎn)型之路就可能成為空話,或者被淡化和邊緣化。其次
6、我們要未雨綢繆,盡早對(duì)城市的發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)行規(guī)劃。俗話說:常將有日思無日,莫到無時(shí)想有時(shí)。如不及早動(dòng)手,現(xiàn)在那些資源枯竭型城市的今天可能就是我們的明天。資源是有限的,不停的挖總有一天要采完的。我市的煤炭資源按現(xiàn)在的開采強(qiáng)度,大礦不到50年,盂縣15年左右,郊區(qū)不到10年,平定也只是30年。而且現(xiàn)有的資源我們也不能吃干喝凈,總要給子孫后代留下發(fā)展余地。第三、要盡早發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。資源型城市的轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。就好象人要老一樣,資源型城市也要老的。我們?nèi)死狭艘硎苌鐣?huì)保險(xiǎn),城市呢,就必須發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),延緩他的壽命。否則就
7、會(huì)礦盛城盛,礦竭城衰。**煤業(yè)公司已經(jīng)把發(fā)展空間延伸到晉中地區(qū),煤炭開采在**已經(jīng)留下了多達(dá)350平方公里的大片采空區(qū),每年新增塌陷區(qū)面積在5平方公里左右,山體滑坡,地面裂縫。地下水流失。煤矸石自燃。造成空氣污染,影響全市的城市形象和人民身體健康。已經(jīng)花費(fèi)了大量人力物力財(cái)力。而且還需要大量資金治理。我市的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏足夠的彈性和回旋余地,對(duì)付市場波動(dòng)乃至市場風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱,一旦煤炭市場價(jià)格發(fā)生下滑,全市的經(jīng)濟(jì)馬上圍繞之發(fā)生不良后果。所以我們無論煤炭市場好與壞,都必須堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信心和決心
8、,市委確定的建設(shè)兩個(gè)基地,發(fā)展六大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的方向不能動(dòng)搖,速度不能走慢,步伐不能停止,更不能倒退。三、解決問題的途徑和可行的辦法(1)要走科學(xué)發(fā)展道路。資源型城市轉(zhuǎn)型要走可持續(xù)發(fā)展之路。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。變廢為寶。大力發(fā)展綜合利用,大量煤矸石,粉煤灰和工業(yè)廢棄物要充分用起來。提高原料的利用率,吃干榨凈。提高資源的利用程度,增加其附加值。要走自主創(chuàng)新之路。過去我們走的是拼消耗浪費(fèi)資源的路子,但是我們的資