我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制法律保障研究

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1、----------專(zhuān)業(yè)最好文檔，專(zhuān)業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制法律保障研究[信息來(lái)源:集體合同部][時(shí)間:2010-11-05][作者:河北省電力工會(huì)許欣榮]勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制是規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑，這一機(jī)制在我國(guó)實(shí)行已近20年，正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的職能尚不完整，運(yùn)行中還存在著一些制約其進(jìn)一步發(fā)展和作用發(fā)揮的問(wèn)題。缺乏法律保障是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制存在不足的重要原因。為了加強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，本

2、文對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的法律保障提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)，以期完善我國(guó)勞動(dòng)法律體系、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制概述（一）勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的起源18世紀(jì)中后期，隨著西方資本主義工業(yè)革命的到來(lái)，機(jī)器生產(chǎn)取代了手工操作，出現(xiàn)了失業(yè)大軍。同時(shí)，資本家為了賺取更多的利潤(rùn)，采取了降低工人工資、增強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等手段剝削工人。為了反抗資本家的剝削和壓迫，西方國(guó)家開(kāi)始出現(xiàn)工人的反抗斗爭(zhēng)。為了緩和勞資矛盾，歐洲出現(xiàn)了一些調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的理論主張。1891年，羅馬教皇列奧十三世發(fā)表了題為“新事務(wù)”的通諭。他承認(rèn)工人處境困難，呼吁在勞資之間尋求社會(huì)妥協(xié)，

3、實(shí)現(xiàn)“社會(huì)協(xié)商一致”。[1]1919年10月，第一屆國(guó)際勞工大會(huì)在華盛頓召開(kāi)，39個(gè)國(guó)家派三方代表團(tuán)出席?！叭叫浴?---------專(zhuān)業(yè)最好文檔，專(zhuān)業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專(zhuān)業(yè)最好文檔，專(zhuān)業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方原則成為國(guó)際勞工組織行動(dòng)的基本原則。1976年，國(guó)際勞工組織通過(guò)了《三方協(xié)商促進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》，其中明確指出，三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指政府（通常以勞動(dòng)部門(mén)為代表）、雇主和工人之間，就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)，即由政府、雇主組

4、織和工會(huì)通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所有涉及勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題，如勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制定、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及對(duì)產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。（二）我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的概念1、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的概念論說(shuō)。借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我國(guó)積極構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，在有關(guān)立法中對(duì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的概念和職能做了描述和概括?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》第三十四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重

5、大問(wèn)題?！薄吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題?！薄秶?guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度》明確了我國(guó)國(guó)家級(jí)、省級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的性質(zhì)和功能，即：其性質(zhì)是研究協(xié)商機(jī)制，其功能可以概括為交流信息、達(dá)成共識(shí)、提出建議、指導(dǎo)工作，其目的為促進(jìn)三方協(xié)調(diào)一致、共同解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和問(wèn)題。這些文件規(guī)定呈現(xiàn)出了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的一般概念，即：由政府勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)方面代表建立的共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的機(jī)制。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外三方協(xié)調(diào)機(jī)制理論、實(shí)踐和有關(guān)規(guī)

6、定的總結(jié)、提煉，我國(guó)許多學(xué)者都提出了三方協(xié)調(diào)機(jī)制的概念?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法釋義》一書(shū)認(rèn)為，三方機(jī)制，是指由政府有關(guān)部門(mén)、工會(huì)組織和企業(yè)方面代表三方通過(guò)較為穩(wěn)定的方式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制。[2]程延園教授在《勞動(dòng)關(guān)系》一書(shū)中認(rèn)為，“我國(guó)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是指由政府勞動(dòng)行政部門(mén)、雇主（企業(yè)）組織和工人組織三方代表，按照一定的制度、規(guī)則和程序，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面所形成的組織體系和運(yùn)作制度。三方協(xié)商機(jī)制是有關(guān)發(fā)揮三方協(xié)商作用的組織體制、法律制度及其制度運(yùn)行的總稱，在不同國(guó)家其具體形式各不相同?！?---------專(zhuān)業(yè)最好文檔，專(zhuān)業(yè)為你服務(wù)，急你

7、所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方----------專(zhuān)業(yè)最好文檔，專(zhuān)業(yè)為你服務(wù)，急你所急，供你所需-------------文檔下載最佳的地方[3]李環(huán)副教授在《和諧社會(huì)與中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系》一書(shū)認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系中的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，也可以稱為三方協(xié)商機(jī)制、三方機(jī)制或三方格局，是專(zhuān)門(mén)解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和爭(zhēng)議的制度。[4]吳宏洛教授在《轉(zhuǎn)型期的和諧勞動(dòng)關(guān)系》一書(shū)認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是政府、工會(huì)和企業(yè)家組織，通過(guò)一定的方式和程序規(guī)則，就有關(guān)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策制定，以及與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整密切相關(guān)的重大問(wèn)題的解決，相互溝通，平等交涉，共商