湖南財政廳文件

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1、湖南省財政廳文件湘財企〔2017〕34號湖南省財政廳關(guān)于開展2016年度技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金績效評價工作的通知各市州財政局、經(jīng)信委，相關(guān)財政省直管縣市財政局、經(jīng)信部門，省直有關(guān)單位，省經(jīng)信委：為全面了解省級技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金使用情況及取得的效果，進一步規(guī)范和加強專項資金使用管理，切實提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于委托中介機構(gòu)開展2016年度省級財政專項資金績效評價工作的通知》（湘財績〔2017〕8號）要求，省財政廳委托湖南中和有限責任會計師事務所對2016年度技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項進行績效評價，現(xiàn)就有關(guān)事項

2、通知如下：-131-一、評價范圍2016年度安排的省級技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金23300萬元，共964個項目（具體項目見附件1）。二、評價主要依據(jù)1、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）；2、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）；3、《湖南省人民政府關(guān)于深化預算管理制度改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2016〕8號）；4、《湖南省財政支出績效評價管理辦法》（湘財資〔2009〕9號）；5、《湖南省財政廳關(guān)于開展2016年度省級財政資金績效評價工作的通知》（湘財績〔2017〕

3、6號）；6、《湖南省財政廳湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)〈湖南省技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金管理辦法〉的通知》(湘財企〔2015〕9號)7、《湖南省認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》；8、相關(guān)專項資金績效目標、專項資金及項目管理辦法；9、部門預算及決算報告、項目審計報告和驗收報告等；10、其他相關(guān)財政資金管理文件及法律法規(guī)等；-131-三、評價主要內(nèi)容（一）專項資金整體規(guī)劃實施績效1、技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金預期目標的科學性、合理性，以及年度目標完成程度。重點從技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金對促進我省經(jīng)濟增長、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的貢獻程度等方面進行評價。2、省技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金組織管理水平。主要包括：專項資金管理制度建立及執(zhí)行情況；專項資金管理制度的規(guī)范性，專項資金分配合理性，專項資金指標下達及時性；項目管理制度健全性，項目申報、評審、立項、下達、監(jiān)督等各個階段的組織實施規(guī)范性等。（二）項目單位資金使用績效1、資金落實及支出情況。主要包括技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金到位時效及到位率；立項申報承諾的自籌資金實際到位率；資金支出規(guī)范性，包括資金支出進度和范圍等與申報計劃（預算、預期目標）的相符性，資金支出的合理、合法和合規(guī)性等。2、項目實施過

5、程情況。-131-主要包括：項目立項論證充分性；項目實施規(guī)范性（包括項目單位申報資格合規(guī)、申報材料客觀真實、申報項目與有關(guān)規(guī)定相符等情況，項目單位是否建立了相關(guān)的管理制度、提供了必要的項目實施支撐條件等情況，項目調(diào)整、完成驗收、終止等過程是否按規(guī)定履行了相關(guān)手續(xù)等）。3、項目預期目標完成情況。重點評價項目進度完成情況，項目的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等。四、評價工作步驟（一）省、市、縣主管部門自評。省、市、縣主管部門會同財政部門組織本級項目單填報《2016年度技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金績效評價基礎數(shù)據(jù)表》（附件2），根據(jù)《201

6、6年度技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金績效評價指標評分表》（附件3）進行自評打分，撰寫項目績效報告（參考提綱見附件4），于7月15日前將以上材料報送當?shù)刂鞴懿块T?？h級主管部門匯總本級專項資金績效評價基礎數(shù)據(jù)表，根據(jù)評價指標對專項資金績效進行自評，撰寫專項資金績效評價報告（參考提綱見附件5），于7月20日前將以上材料報送市級主管部門。市級主管部門參照以上程序匯總本轄區(qū)內(nèi)專項資金績效評價基礎數(shù)據(jù)，于7月25日前將以上材料報送省級主管部門。省級主管部門將市縣績效評價報告，績效評價指標評分表、基礎數(shù)據(jù)匯總表和全省專項資金績效自評報告提供給中介機

7、構(gòu)。（二）中介機構(gòu)現(xiàn)場評價。-131-現(xiàn)場評價采取抽樣的方式，按照抽查的項目數(shù)和資金額占總項目數(shù)和總資金額的30%以上的原則，確定現(xiàn)場評價項目293個，占比30.39％，項目資金8170萬元，占比35.06％（具體現(xiàn)場評價項目見附件6）?，F(xiàn)場評價主要采取以下方式：一是召開座談會，聽取當?shù)刂鞴懿块T、項目單位有關(guān)資金使用管理及項目組織實施管理等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等。二是對項目單位評價基礎數(shù)據(jù)資料、輔證材料等進行審查核實。三是實地察看項目進展情況?，F(xiàn)場評價的各單位按《現(xiàn)場評價資料清單》（附件7）的要

8、求，提供好相關(guān)材料，并配合做好現(xiàn)場評價工作。（三）總結(jié)專項資金績效情況。中介機構(gòu)根據(jù)全省項目評價、評分和抽查情況，進行綜合評價，撰寫績效評價報告，于7月31日前報送省財政廳。省財政廳在征求相關(guān)部門、單位意見后，通知中介機構(gòu)對報告進行修改完善，于8月21日前形成績