湖南財(cái)政廳文件

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1、湖南省財(cái)政廳文件湘財(cái)企〔2017〕34號(hào)湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2016年度技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作的通知各市州財(cái)政局、經(jīng)信委，相關(guān)財(cái)政省直管縣市財(cái)政局、經(jīng)信部門，省直有關(guān)單位，省經(jīng)信委：為全面了解省級(jí)技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用情況及取得的效果，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于委托中介機(jī)構(gòu)開展2016年度省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》（湘財(cái)績〔2017〕8號(hào)）要求，省財(cái)政廳委托湖南中和有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)2016年度技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)

2、通知如下：-131-一、評(píng)價(jià)范圍2016年度安排的省級(jí)技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金23300萬元，共964個(gè)項(xiàng)目（具體項(xiàng)目見附件1）。二、評(píng)價(jià)主要依據(jù)1、《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）；2、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）；3、《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2016〕8號(hào)）；4、《湖南省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（湘財(cái)資〔2009〕9號(hào)）；5、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2016年度省級(jí)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》（湘財(cái)績〔2017〕

3、6號(hào)）；6、《湖南省財(cái)政廳湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈湖南省技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(湘財(cái)企〔2015〕9號(hào))7、《湖南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》；8、相關(guān)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法；9、部門預(yù)算及決算報(bào)告、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；10、其他相關(guān)財(cái)政資金管理文件及法律法規(guī)等；-131-三、評(píng)價(jià)主要內(nèi)容（一）專項(xiàng)資金整體規(guī)劃實(shí)施績效1、技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)的科學(xué)性、合理性，以及年度目標(biāo)完成程度。重點(diǎn)從技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的貢獻(xiàn)程度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。2、省技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金組織管理水平。主要包括：專項(xiàng)資金管理制度建立及執(zhí)行情況；專項(xiàng)資金管理制度的規(guī)范性，專項(xiàng)資金分配合理性，專項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)及時(shí)性；項(xiàng)目管理制度健全性，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、下達(dá)、監(jiān)督等各個(gè)階段的組織實(shí)施規(guī)范性等。（二）項(xiàng)目單位資金使用績效1、資金落實(shí)及支出情況。主要包括技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金到位時(shí)效及到位率；立項(xiàng)申報(bào)承諾的自籌資金實(shí)際到位率；資金支出規(guī)范性，包括資金支出進(jìn)度和范圍等與申報(bào)計(jì)劃（預(yù)算、預(yù)期目標(biāo)）的相符性，資金支出的合理、合法和合規(guī)性等。2、項(xiàng)目實(shí)施過

5、程情況。-131-主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)論證充分性；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性（包括項(xiàng)目單位申報(bào)資格合規(guī)、申報(bào)材料客觀真實(shí)、申報(bào)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)定相符等情況，項(xiàng)目單位是否建立了相關(guān)的管理制度、提供了必要的項(xiàng)目實(shí)施支撐條件等情況，項(xiàng)目調(diào)整、完成驗(yàn)收、終止等過程是否按規(guī)定履行了相關(guān)手續(xù)等）。3、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況。重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)度完成情況，項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。四、評(píng)價(jià)工作步驟（一）省、市、縣主管部門自評(píng)。省、市、縣主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織本級(jí)項(xiàng)目單填報(bào)《2016年度技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（附件2），根據(jù)《201

6、6年度技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表》（附件3）進(jìn)行自評(píng)打分，撰寫項(xiàng)目績效報(bào)告（參考提綱見附件4），于7月15日前將以上材料報(bào)送當(dāng)?shù)刂鞴懿块T?？h級(jí)主管部門匯總本級(jí)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金績效進(jìn)行自評(píng)，撰寫專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱見附件5），于7月20日前將以上材料報(bào)送市級(jí)主管部門。市級(jí)主管部門參照以上程序匯總本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，于7月25日前將以上材料報(bào)送省級(jí)主管部門。省級(jí)主管部門將市縣績效評(píng)價(jià)報(bào)告，績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總表和全省專項(xiàng)資金績效自評(píng)報(bào)告提供給中介機(jī)

7、構(gòu)。（二）中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。-131-現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)采取抽樣的方式，按照抽查的項(xiàng)目數(shù)和資金額占總項(xiàng)目數(shù)和總資金額的30%以上的原則，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目293個(gè)，占比30.39％，項(xiàng)目資金8170萬元，占比35.06％（具體現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目見附件6）?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)主要采取以下方式：一是召開座談會(huì)，聽取當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、項(xiàng)目單位有關(guān)資金使用管理及項(xiàng)目組織實(shí)施管理等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等。二是對(duì)項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、輔證材料等進(jìn)行審查核實(shí)。三是實(shí)地察看項(xiàng)目進(jìn)展情況?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的各單位按《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資料清單》（附件7）的要

8、求，提供好相關(guān)材料，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。（三）總結(jié)專項(xiàng)資金績效情況。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)全省項(xiàng)目評(píng)價(jià)、評(píng)分和抽查情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告，于7月31日前報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳在征求相關(guān)部門、單位意見后，通知中介機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，于8月21日前形成績