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1、我對南海問題認識美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿拉塞爾6月18口在華盛頓外國記者屮心舉行吹風會時，就南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題、朝鮮半島局勢以及跨太平洋伙伴關(guān)系等熱點答問。當他在談及南海問題時，拉塞爾說，美國絕對不會與中國搞軍事對抗，因為這不符合任何一方的利益，南海問題不是屮美之間的問題，而是屮國與聲索國之間的問題，美國希望屮國能與周邊國家保持強有力的、健康的、積極的關(guān)系。拉塞爾稱，美國期待各方能夠以和平的外交途徑解決南海爭端。這句話被視作美國對南海悶題降低調(diào)門。那么南海悶題宂竟是什么又是怎么由來的呢？南海問題簡單來說就是中國與東南亞有關(guān)國家關(guān)于南海群島主權(quán)歸屬之爭的問題
2、。南海四大群島中，丙沙、中沙群島被中國實際控制，東沙群島由中國臺灣控制，而南沙群島的情況則復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。所以南海爭端問題的焦點就是南沙群島！南海問題中牽涉到了諸多國家的經(jīng)濟利益和政治利益，以及某些大國出于全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟政治利益的考慮而強行干涉，因此啕海的維權(quán)悶題顯得相當復(fù)雜。一、中國對由海主權(quán)的確立早在秦漢吋代，中國就已經(jīng)有了大規(guī)模的遠洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動，南海已成為重要的屮國海上航路。東漢時期，班同撰寫的《漢節(jié)?地理志》屮已有漢武帝派遣使臣從南海航行海外各國的記載。三國時
3、期，東吳孫權(quán)派朱應(yīng)、康泰出訪東南亞各國，船隊航經(jīng)南海到達扶南（今柬埔寨）等國，與這些國家建立了友好關(guān)系。到了唐宋時期，社會繁榮，對外交往增多，特別是宋初指南針應(yīng)用于航海以后，在南海的航行和生產(chǎn)活動更加頻繁，當時對南海的航路以及島嶼的位置、名稱等都已有較詳細的考察和記載。明清時期，我國許多圖、藉、方志對南海諸島的記載已經(jīng)不勝枚舉。屮國明朝海軍多次通過南海下丙洋，南海的東南亞國家的君主從元朝幵始到清朝接受中國中央政府的冊封。二戰(zhàn)結(jié)來后相當長的時期P、j,并不存在所謂的南海爭端問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提岀過異議。其中越南在1
4、975年以前明確承認中國對南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前沒有任何法律文件或領(lǐng)導人講話提及本國領(lǐng)土范圍包括啕沙群島。南海諸島自古以來就是屮國的神圣領(lǐng)土，屮國政府最早對南海諸島實行管轄和行使主權(quán)，所謂越南等南海的東南亞國家擁有南海主權(quán)的說法根本就是不合法不合理的。二、南海爭端的由來在上個世紀六十年代以前，南海諸島的主權(quán)從來就沒有出現(xiàn)過問題。直到1967年間聯(lián)合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲:k,相當于屮東各國或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海汕藏之總和，而且含硫燼少，品質(zhì)
5、優(yōu)良。雖然此次探測所用的僅為普通性質(zhì)的閃電反射法震測，必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定，但是此項消息傳出后，立即引起Y菲律賓及越南武力佼占南沙地區(qū)島嶼的動機。其屮雖經(jīng)過一場屮越海戰(zhàn)屮國奪回所有西沙群島，但是屮國對南沙群島一直缺乏有效的控制。南沙群島被越南、菲律賓和馬來丙亞逐步蠶食，所以才有了今天的南海爭端問題。三、我國解決南海爭端問題的法理依裾有人說國家的主權(quán)歸屬要看誰的拳頭硬，道理是不假，但是在當今較為穩(wěn)定的國際環(huán)境下，強權(quán)政治是得不到國際社會普遍認同的，同時《聯(lián)合國公約》也明文規(guī)定：通過戰(zhàn)爭和征服得來的領(lǐng)土不是為合法領(lǐng)土。南海主權(quán)的歸屬問題，也唯有從法律的
6、角度加以闡釋和判定，才具有正義性和普適性。所以要想“江山坐得穩(wěn)”，就要在國際公認的法理上找到依據(jù)。依據(jù)不同的法律、法條和法理，我國對南海擁有主權(quán)的主要法律依據(jù)有以下幾點：1、歷史性權(quán)利1962年聯(lián)合國秘書處起草的《歷史性水域，包括歷史性海灣的法律制度》的文件屮提出了以I主要因素：（1）主張“歷史性所有權(quán)”的國家對該海域行使權(quán)力；（2）行使這種權(quán)力應(yīng)有連續(xù)性；（3）這種權(quán)利的行使獲得外國的默認。屮國政府自宋元以來就有史料記載對南海地區(qū)進行開發(fā)、管理、行使權(quán)力，各朝各代從米間斷，所以中國對南海擁有絕對的“歷史性所有權(quán)”。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了中國
7、大部分地區(qū)，其屮包含南海島嶼。二戰(zhàn)后期的《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規(guī)定把被tl本竊取的屮國領(lǐng)土歸還屮國，這自然包括了南沙群島。1973年日本學習研究社fli版的《現(xiàn)代大百科全書》將中國的疆域描述為北起“北緯53度附近的黑龍江沿岸，南到赤道附近的南沙群島，南北縱跨5500公里”。1974年2月10日，美國《前衛(wèi)》周刊就越南西貢政府非法侵占我西沙群島和南沙群島發(fā)表時評指出，“西沙、南沙、屮沙、東沙自古以來就是屮國領(lǐng)土的一部分”，屮國對這些島嶼的主權(quán)在國際參考書中得到了普遍的承認。由此可以得出結(jié)論：屮國政府對南海享有歷史性權(quán)利和主權(quán)。2、《國際海洋公
8、約》依裾1
