我對(duì)南海問(wèn)題的認(rèn)識(shí)

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1、我對(duì)南海問(wèn)題認(rèn)識(shí)美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾6月18口在華盛頓外國(guó)記者屮心舉行吹風(fēng)會(huì)時(shí)，就南海問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、朝鮮半島局勢(shì)以及跨太平洋伙伴關(guān)系等熱點(diǎn)答問(wèn)。當(dāng)他在談及南海問(wèn)題時(shí)，拉塞爾說(shuō)，美國(guó)絕對(duì)不會(huì)與中國(guó)搞軍事對(duì)抗，因?yàn)檫@不符合任何一方的利益，南海問(wèn)題不是屮美之間的問(wèn)題，而是屮國(guó)與聲索國(guó)之間的問(wèn)題，美國(guó)希望屮國(guó)能與周邊國(guó)家保持強(qiáng)有力的、健康的、積極的關(guān)系。拉塞爾稱，美國(guó)期待各方能夠以和平的外交途徑解決南海爭(zhēng)端。這句話被視作美國(guó)對(duì)南海悶題降低調(diào)門。那么南海悶題宂竟是什么又是怎么由來(lái)的呢？南海問(wèn)題簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是中國(guó)與東南亞有關(guān)國(guó)家關(guān)于南海群島主權(quán)歸屬之爭(zhēng)的問(wèn)題

2、。南海四大群島中，丙沙、中沙群島被中國(guó)實(shí)際控制，東沙群島由中國(guó)臺(tái)灣控制，而南沙群島的情況則復(fù)雜得多：越南非法占據(jù)了南沙西部海域，菲律賓非法占據(jù)了南沙東北部海域，馬來(lái)西亞非法占據(jù)南沙西南部海域。所以南海爭(zhēng)端問(wèn)題的焦點(diǎn)就是南沙群島！南海問(wèn)題中牽涉到了諸多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，以及某些大國(guó)出于全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)政治利益的考慮而強(qiáng)行干涉，因此啕海的維權(quán)悶題顯得相當(dāng)復(fù)雜。一、中國(guó)對(duì)由海主權(quán)的確立早在秦漢吋代，中國(guó)就已經(jīng)有了大規(guī)模的遠(yuǎn)洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，南海已成為重要的屮國(guó)海上航路。東漢時(shí)期，班同撰寫的《漢節(jié)?地理志》屮已有漢武帝派遣使臣從南海航行海外各國(guó)的記載。三國(guó)時(shí)

3、期，東吳孫權(quán)派朱應(yīng)、康泰出訪東南亞各國(guó)，船隊(duì)航經(jīng)南海到達(dá)扶南（今柬埔寨）等國(guó)，與這些國(guó)家建立了友好關(guān)系。到了唐宋時(shí)期，社會(huì)繁榮，對(duì)外交往增多，特別是宋初指南針應(yīng)用于航海以后，在南海的航行和生產(chǎn)活動(dòng)更加頻繁，當(dāng)時(shí)對(duì)南海的航路以及島嶼的位置、名稱等都已有較詳細(xì)的考察和記載。明清時(shí)期，我國(guó)許多圖、藉、方志對(duì)南海諸島的記載已經(jīng)不勝枚舉。屮國(guó)明朝海軍多次通過(guò)南海下丙洋，南海的東南亞國(guó)家的君主從元朝幵始到清朝接受中國(guó)中央政府的冊(cè)封。二戰(zhàn)結(jié)來(lái)后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期P、j,并不存在所謂的南海爭(zhēng)端問(wèn)題。南海周邊的地區(qū)也沒(méi)有任何國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提岀過(guò)異議。其中越南在1

4、975年以前明確承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。菲律賓和馬來(lái)西亞等國(guó)在70年代以前沒(méi)有任何法律文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話提及本國(guó)領(lǐng)土范圍包括啕沙群島。南海諸島自古以來(lái)就是屮國(guó)的神圣領(lǐng)土，屮國(guó)政府最早對(duì)南海諸島實(shí)行管轄和行使主權(quán)，所謂越南等南海的東南亞國(guó)家擁有南海主權(quán)的說(shuō)法根本就是不合法不合理的。二、南海爭(zhēng)端的由來(lái)在上個(gè)世紀(jì)六十年代以前，南海諸島的主權(quán)從來(lái)就沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。直到1967年間聯(lián)合國(guó)東南亞大陸礁層探測(cè)團(tuán)提出報(bào)告說(shuō)，中南半島和南中國(guó)海地區(qū)大陸架油礦豐富，有210萬(wàn)立方公里的儲(chǔ):k,相當(dāng)于屮東各國(guó)或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國(guó)東南部沿海汕藏之總和，而且含硫燼少，品質(zhì)

5、優(yōu)良。雖然此次探測(cè)所用的僅為普通性質(zhì)的閃電反射法震測(cè)，必須做出更詳細(xì)的地球物理勘測(cè)才可確定，但是此項(xiàng)消息傳出后，立即引起Y菲律賓及越南武力佼占南沙地區(qū)島嶼的動(dòng)機(jī)。其屮雖經(jīng)過(guò)一場(chǎng)屮越海戰(zhàn)屮國(guó)奪回所有西沙群島，但是屮國(guó)對(duì)南沙群島一直缺乏有效的控制。南沙群島被越南、菲律賓和馬來(lái)丙亞逐步蠶食，所以才有了今天的南海爭(zhēng)端問(wèn)題。三、我國(guó)解決南海爭(zhēng)端問(wèn)題的法理依裾有人說(shuō)國(guó)家的主權(quán)歸屬要看誰(shuí)的拳頭硬，道理是不假，但是在當(dāng)今較為穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境下，強(qiáng)權(quán)政治是得不到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的，同時(shí)《聯(lián)合國(guó)公約》也明文規(guī)定：通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和征服得來(lái)的領(lǐng)土不是為合法領(lǐng)土。南海主權(quán)的歸屬問(wèn)題，也唯有從法律的

6、角度加以闡釋和判定，才具有正義性和普適性。所以要想“江山坐得穩(wěn)”，就要在國(guó)際公認(rèn)的法理上找到依據(jù)。依據(jù)不同的法律、法條和法理，我國(guó)對(duì)南海擁有主權(quán)的主要法律依據(jù)有以下幾點(diǎn)：1、歷史性權(quán)利1962年聯(lián)合國(guó)秘書處起草的《歷史性水域，包括歷史性海灣的法律制度》的文件屮提出了以I主要因素：（1）主張“歷史性所有權(quán)”的國(guó)家對(duì)該海域行使權(quán)力；（2）行使這種權(quán)力應(yīng)有連續(xù)性；（3）這種權(quán)利的行使獲得外國(guó)的默認(rèn)。屮國(guó)政府自宋元以來(lái)就有史料記載對(duì)南海地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、管理、行使權(quán)力，各朝各代從米間斷，所以中國(guó)對(duì)南海擁有絕對(duì)的“歷史性所有權(quán)”。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)

7、大部分地區(qū)，其屮包含南海島嶼。二戰(zhàn)后期的《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國(guó)際文件明確規(guī)定把被tl本竊取的屮國(guó)領(lǐng)土歸還屮國(guó)，這自然包括了南沙群島。1973年日本學(xué)習(xí)研究社fli版的《現(xiàn)代大百科全書》將中國(guó)的疆域描述為北起“北緯53度附近的黑龍江沿岸，南到赤道附近的南沙群島，南北縱跨5500公里”。1974年2月10日，美國(guó)《前衛(wèi)》周刊就越南西貢政府非法侵占我西沙群島和南沙群島發(fā)表時(shí)評(píng)指出，“西沙、南沙、屮沙、東沙自古以來(lái)就是屮國(guó)領(lǐng)土的一部分”，屮國(guó)對(duì)這些島嶼的主權(quán)在國(guó)際參考書中得到了普遍的承認(rèn)。由此可以得出結(jié)論：屮國(guó)政府對(duì)南海享有歷史性權(quán)利和主權(quán)。2、《國(guó)際海洋公

8、約》依裾1