資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理

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1、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理

2、第1　談起資產(chǎn)評(píng)估，人們也許比較陌生。但是提起企業(yè)的股份制改造、兼并、重組等，大家應(yīng)該不陌生，很多人是這一經(jīng)濟(jì)行為的親歷者或見證者，在這些涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的過程中，都有資產(chǎn)評(píng)估的身影。　　資產(chǎn)評(píng)估號(hào)稱是朝陽產(chǎn)業(yè)，自從1990年第一家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在我省，經(jīng)過10余年的發(fā)展，應(yīng)該說，目前這一行業(yè)正處于良好的發(fā)展機(jī)遇期。之所以說是機(jī)遇，是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，財(cái)產(chǎn)組織方式向產(chǎn)權(quán)主體多元、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流暢的混合所有制方向發(fā)展，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間?！　∧敲矗谖沂〗?jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的大背景下，資產(chǎn)評(píng)估離市場(chǎng)化還有多遠(yuǎn)呢？　　。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒　　據(jù)省注冊(cè)評(píng)估師協(xié)

3、會(huì)的統(tǒng)計(jì)，1994年至2004年，省內(nèi)各資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)累計(jì)完成評(píng)估項(xiàng)目3.5萬項(xiàng)，完成評(píng)估值1589.3億元，資產(chǎn)評(píng)估為全省20余家上市公司以及組建企業(yè)集團(tuán)，股份制改造和中小企業(yè)改制等經(jīng)濟(jì)行為提供了科學(xué)合理的資產(chǎn)價(jià)值依據(jù)和客觀公正的參考依據(jù)，為維護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立作出了不可估量的貢獻(xiàn)。　　今年2月底至3月初，我省對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行了年檢，年檢顯示：目前我省共有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)124戶，占全國(guó)的3.8％，其中專營(yíng)機(jī)構(gòu)54戶，兼營(yíng)機(jī)構(gòu)70戶，具有證券業(yè)評(píng)估資格5戶；全行業(yè)從業(yè)人員1848人，占全國(guó)比例為2.5％，其中注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師710名，執(zhí)業(yè)注

4、冊(cè)師698名。　　今年，評(píng)估師協(xié)會(huì)按照2004年業(yè)務(wù)收入排出的前5名資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)分別是：山西大正資產(chǎn)評(píng)估有限公司、山西中新資產(chǎn)評(píng)估有限公司、中企華資產(chǎn)評(píng)估山西分公司、山西中晉資產(chǎn)評(píng)估有限公司、山西晉利審計(jì)事務(wù)所。這5戶總收入約為1000萬元，占2004年全省評(píng)估總收入5082.2萬元的1／5.這5戶機(jī)構(gòu)的收入增速較快，但與之相對(duì)的，全省資產(chǎn)評(píng)估總收入增速緩慢，僅比上年增加1.5％，5082.2萬元僅相當(dāng)于北京最大一戶評(píng)估機(jī)構(gòu)的收入?！　≡u(píng)估收入增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)狀是不容樂觀的，這也從一個(gè)側(cè)面說明了山西資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)化程度還較低，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求?！　　Ｕ龆嚅T，互相制約　　晉注評(píng)

5、協(xié)（2005）9號(hào)文件認(rèn)為，評(píng)估收入增長(zhǎng)緩慢的原因是由于評(píng)估市場(chǎng)單一，市場(chǎng)行為競(jìng)爭(zhēng)無序，行政權(quán)力干預(yù)等因素造成的。而在這些制約行業(yè)發(fā)展的因素當(dāng)中，最讓業(yè)內(nèi)人士感到無所適從的就是政出多門，多種資格重疊并存的管理體制?！　?003年，財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理的意見》中，只有6種評(píng)估資格得到確認(rèn)，即注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（財(cái)政部）、房地產(chǎn)估價(jià)師（建設(shè)部）、土地估價(jià)師（國(guó)土資源部）、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師（國(guó)土資源部）、舊機(jī)動(dòng)車估價(jià)師（商務(wù)部）、保險(xiǎn)公估人員（保監(jiān)會(huì)）等。但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，還有價(jià)格鑒定師、珠寶估價(jià)師等資格在執(zhí)業(yè)。上述資格各自設(shè)有行業(yè)管理部門，各自進(jìn)行考試認(rèn)定，各自設(shè)有執(zhí)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)程

6、序和方法，內(nèi)容重復(fù)，沒有統(tǒng)一有效的管理平臺(tái)，給企業(yè)造成了無所適從的壓力?！　〔稍L中，一位不愿透露姓名的評(píng)估師給記者講了一個(gè)很典型的評(píng)估案例。鑒于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特殊性，記者在寫稿過程中隱去了被評(píng)估企業(yè)的名稱。2004年，一總資產(chǎn)為1.5億元的企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制，需辦理完成如下工作：對(duì)企業(yè)進(jìn)行整體評(píng)估，確認(rèn)凈值，調(diào)整賬務(wù)；土地辦理新的土地使用證；房產(chǎn)辦理新企業(yè)的房產(chǎn)證；采礦權(quán)作為投入資產(chǎn)的價(jià)格確認(rèn)；機(jī)動(dòng)車在改制中作價(jià)入賬；實(shí)物資產(chǎn)作價(jià)后參加保險(xiǎn)?！　∞k理上述工作，都要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，均須在各自的行業(yè)主管部門辦理備案或核準(zhǔn)手續(xù)后才能完成，最終的改制由財(cái)政部頒發(fā)具有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格的機(jī)構(gòu)出具總報(bào)告。

7、雖然按照1991年國(guó)務(wù)院91號(hào)令《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定出具總報(bào)告機(jī)構(gòu)可對(duì)固定、流動(dòng)、無形和其它資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，但由于最后的手續(xù)辦理須在各自主管的行業(yè)部門，就導(dǎo)致不同資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)重復(fù)評(píng)估的狀況出現(xiàn)。這樣，本來該企業(yè)按整體資產(chǎn)評(píng)估繳付9.5萬元費(fèi)用即可，但實(shí)際上企業(yè)付費(fèi)情況如下：土地評(píng)估12萬，房產(chǎn)評(píng)估6萬，礦業(yè)權(quán)評(píng)估6萬，機(jī)動(dòng)車評(píng)估1萬，保險(xiǎn)資產(chǎn)收費(fèi)8萬，整體資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)9.5萬，總計(jì)付費(fèi)42.5萬元?！　∑髽I(yè)認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估管理遠(yuǎn)沒有會(huì)計(jì)審計(jì)那樣規(guī)范，政出多門的法令造成了重復(fù)評(píng)估，加重了企業(yè)自身的負(fù)擔(dān)。但評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)此也只能啞巴吃黃連?！　?。行政干預(yù)滋生問題多多　　一些行政部門選定評(píng)估機(jī)構(gòu)

8、時(shí)，很少選用業(yè)績(jī)突出的，各種各樣的關(guān)系網(wǎng)左右著機(jī)構(gòu)的選定，省城一行政管理部門選定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)僅有三戶，其它的一概不予認(rèn)可。按理說，評(píng)估機(jī)構(gòu)早已與行政主管部門脫鉤，但有的地方行政文件中明確規(guī)定，“資產(chǎn)評(píng)估支付按標(biāo)準(zhǔn)減半支付”，甚至再減半支付。這樣產(chǎn)生的評(píng)估機(jī)構(gòu)參差不齊，所出具的報(bào)告差異很大，滋生問題也較多。