市全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及實證研究

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1、市全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及實證研究市全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及實證研究市全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及實證研究建設社會主義新農(nóng)村，是在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務。其關鍵是打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小和消除城鄉(xiāng)差別。建設社會主義新農(nóng)村提出的目標和任務，是對農(nóng)村全面小康的完整要求，它高起點、全方位、多層面地體現(xiàn)了新形勢下對農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展的需要。社會主義新農(nóng)村建設是一個涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等

2、多個方面的系統(tǒng)工程。在建設社會主義新農(nóng)村中，資興如何進一步抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在落實和實踐科學發(fā)展觀的工作中做出更大的貢獻，需要全市各級干部和全體群眾的共同努力。為了全面、客觀地反映新農(nóng)村建設的成就和進程，更好地指導新農(nóng)村建設的實踐，有必要制定一套比較科學的、能夠描述新農(nóng)村建設的指標體系及其標準，對新農(nóng)村建設的實踐進行監(jiān)測和評價。什么是社會主義新農(nóng)村？具體的量化指標怎樣確定？如何把握衡量全市建設社會主義新農(nóng)村的進程？本文對資興市建設社會主義新農(nóng)村指標體系進行探討，供參考。一、資興市建設社會主義新農(nóng)村指標體系的設定（一）指標體系設定的依據(jù)設定建設社會主義新農(nóng)村的指標體系

3、的原則：1、全面貫徹落實十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的五項要求。這套指標體系必須符合新農(nóng)村建設的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五項目標要求，體現(xiàn)、細化、深化這五個方面的內(nèi)容。2、與全面建設小康社會的目標要求相一致。這套指標體系應與建設全面小康社會指標體系協(xié)調(diào)一致，兩者應該結合起來。目前，資興市正處在“力爭兩個率先，實現(xiàn)富民強市”的關鍵時期，從整體上看，資興市將在基本實現(xiàn)全面小康社會目標任務，但是，廣大農(nóng)村居民在生活水平、收入水平等方面與城市居民還有較大的差距。在湖南省25個全面小康指標體系的中，雖然有10多個涉及“三農(nóng)”的指標，但與建設

4、社會主義新農(nóng)村的要求相比，在指標設計、達標值設定等方面還不夠完善。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，城鄉(xiāng)居民收入水平和消費結構存在較大的差距，“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的力度還有待加大。因此，目前城鎮(zhèn)居民收入和消費結構是制定新農(nóng)村建設指標體系的重要依據(jù)。4、簡明扼要、抓住本質(zhì)、符合實際、相互獨立、方便監(jiān)測與考核。（二）資興市建設社會主義新農(nóng)村指標體系對照胡錦濤總書記、溫家寶總理在建設社會主義新農(nóng)村省部級專題研討班上的講話精神、我國農(nóng)村全面小康指標體系和湖南省全面小康指標體系的要求，根據(jù)上述四個設定原則，通過對相關指標的可行性量化分析，擬設置

5、18個指標及評價標準，力求能夠全面、科學、準確地覆蓋和描述新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和特征。1、生產(chǎn)發(fā)展領域（3個指標）。建設社會主義新農(nóng)村對生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。考慮到資興市城市化進程正在加速推進，農(nóng)業(yè)占全市gdp的比重只有12.6%且還在不斷縮小、二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是資興市農(nóng)村經(jīng)濟主體的實際，生產(chǎn)的發(fā)展、結構的調(diào)整必然會導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重不斷下降，因此擬設計三個指標來衡量農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平:用二三產(chǎn)業(yè)占gdp比重來反映農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整情況、用非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比重來反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況、用二三產(chǎn)業(yè)從

6、業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重來反映農(nóng)村勞動力就業(yè)和轉移情況。參照世界中等發(fā)達國家相關數(shù)據(jù)，把二三產(chǎn)業(yè)占gdp比重＞92%、非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比重（城市化率）＞65%、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重＞70%作為建設社會主義新農(nóng)村的達標值。2、生活寬裕領域（4個指標）。生活寬裕具體體現(xiàn)在收入、消費（包括吃、住、行、用等），以及醫(yī)療、社會保障等。建設社會主義新農(nóng)村對生活寬裕的內(nèi)在要求是農(nóng)民收入水平逐步提高，生活質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別明顯縮小?？紤]到新農(nóng)村建設與全面小康建設基本要求相一致，但基礎更高、更加強調(diào)城鄉(xiāng)和諧的特點，只有在大幅度

7、提高農(nóng)村居民人均純收入、有效提升農(nóng)村消費層次、農(nóng)村居民貧富差距得到合理控制、農(nóng)村居民享有的社會保障達到或基本達到城鎮(zhèn)居民全面小康時的保障標準的前提下，資興市的全面小康才更加為全市人民所認可，因此用農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村恩格爾系數(shù)、農(nóng)村基尼系數(shù)、農(nóng)村社會保障覆蓋率四個指標來衡量生活寬裕水平，并把農(nóng)民人均純收入達到8500元以上、農(nóng)村基尼系數(shù)＜0.4、農(nóng)村恩格爾系數(shù)＜35%、農(nóng)村社會保障綜合覆蓋率達到95%以上作為建設社會主義新農(nóng)村的達標值。3、鄉(xiāng)風文明領域（4個指標）。鄉(xiāng)風文明主要包括教育、文化、娛樂、學習和社會治安等方面。建設社會主義新農(nóng)村對鄉(xiāng)風文