市全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及實(shí)證研究

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1、市全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及實(shí)證研究市全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及實(shí)證研究市全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及實(shí)證研究建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。其關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小和消除城鄉(xiāng)差別。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的目標(biāo)和任務(wù)，是對(duì)農(nóng)村全面小康的完整要求，它高起點(diǎn)、全方位、多層面地體現(xiàn)了新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展的需要。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等

2、多個(gè)方面的系統(tǒng)工程。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，資興如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作中做出更大的貢獻(xiàn)，需要全市各級(jí)干部和全體群眾的共同努力。為了全面、客觀地反映新農(nóng)村建設(shè)的成就和進(jìn)程，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，有必要制定一套比較科學(xué)的、能夠描述新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。什么是社會(huì)主義新農(nóng)村？具體的量化指標(biāo)怎樣確定？如何把握衡量全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程？本文對(duì)資興市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指標(biāo)體系進(jìn)行探討，供參考。一、資興市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指標(biāo)體系的設(shè)定（一）指標(biāo)體系設(shè)定的依據(jù)設(shè)定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指標(biāo)體系

3、的原則：1、全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的五項(xiàng)要求。這套指標(biāo)體系必須符合新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五項(xiàng)目標(biāo)要求，體現(xiàn)、細(xì)化、深化這五個(gè)方面的內(nèi)容。2、與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求相一致。這套指標(biāo)體系應(yīng)與建設(shè)全面小康社會(huì)指標(biāo)體系協(xié)調(diào)一致，兩者應(yīng)該結(jié)合起來(lái)。目前，資興市正處在“力爭(zhēng)兩個(gè)率先，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市”的關(guān)鍵時(shí)期，從整體上看，資興市將在基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，但是，廣大農(nóng)村居民在生活水平、收入水平等方面與城市居民還有較大的差距。在湖南省25個(gè)全面小康指標(biāo)體系的中，雖然有10多個(gè)涉及“三農(nóng)”的指標(biāo)，但與建設(shè)

4、社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，在指標(biāo)設(shè)計(jì)、達(dá)標(biāo)值設(shè)定等方面還不夠完善。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大的差距，“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的力度還有待加大。因此，目前城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)是制定新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系的重要依據(jù)。4、簡(jiǎn)明扼要、抓住本質(zhì)、符合實(shí)際、相互獨(dú)立、方便監(jiān)測(cè)與考核。（二）資興市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指標(biāo)體系對(duì)照胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村省部級(jí)專(zhuān)題研討班上的講話(huà)精神、我國(guó)農(nóng)村全面小康指標(biāo)體系和湖南省全面小康指標(biāo)體系的要求，根據(jù)上述四個(gè)設(shè)定原則，通過(guò)對(duì)相關(guān)指標(biāo)的可行性量化分析，擬設(shè)置

5、18個(gè)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力求能夠全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地覆蓋和描述新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和特征。1、生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域（3個(gè)指標(biāo)）。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益大幅度提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?？紤]到資興市城市化進(jìn)程正在加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)占全市g(shù)dp的比重只有12.6%且還在不斷縮小、二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是資興市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際，生產(chǎn)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重不斷下降，因此擬設(shè)計(jì)三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平:用二三產(chǎn)業(yè)占gdp比重來(lái)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、用非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比重來(lái)反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況、用二三產(chǎn)業(yè)從

6、業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重來(lái)反映農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移情況。參照世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)，把二三產(chǎn)業(yè)占gdp比重＞92%、非農(nóng)業(yè)人口占全部人口比重（城市化率）＞65%、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重＞70%作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的達(dá)標(biāo)值。2、生活寬裕領(lǐng)域（4個(gè)指標(biāo)）。生活寬裕具體體現(xiàn)在收入、消費(fèi)（包括吃、住、行、用等），以及醫(yī)療、社會(huì)保障等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)生活寬裕的內(nèi)在要求是農(nóng)民收入水平逐步提高，生活質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別明顯縮小?？紤]到新農(nóng)村建設(shè)與全面小康建設(shè)基本要求相一致，但基礎(chǔ)更高、更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)和諧的特點(diǎn)，只有在大幅度

7、提高農(nóng)村居民人均純收入、有效提升農(nóng)村消費(fèi)層次、農(nóng)村居民貧富差距得到合理控制、農(nóng)村居民享有的社會(huì)保障達(dá)到或基本達(dá)到城鎮(zhèn)居民全面小康時(shí)的保障標(biāo)準(zhǔn)的前提下，資興市的全面小康才更加為全市人民所認(rèn)可，因此用農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村恩格爾系數(shù)、農(nóng)村基尼系數(shù)、農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率四個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量生活寬裕水平，并把農(nóng)民人均純收入達(dá)到8500元以上、農(nóng)村基尼系數(shù)＜0.4、農(nóng)村恩格爾系數(shù)＜35%、農(nóng)村社會(huì)保障綜合覆蓋率達(dá)到95%以上作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的達(dá)標(biāo)值。3、鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)域（4個(gè)指標(biāo)）。鄉(xiāng)風(fēng)文明主要包括教育、文化、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)和社會(huì)治安等方面。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文