論重大環(huán)境污染事故罪

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1、論重大環(huán)境污染事故罪一、重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成要件根據(jù)《刑法》第338之規(guī)定,重大環(huán)境污染事故罪是指違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。為了正確認(rèn)定重大環(huán)境污染事故罪,必須正確理解和把握本罪的構(gòu)成要件。(一)重大環(huán)境污染事故罪的客體關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪的侵害客體,在鯨研究中歧見(jiàn)紛呈。有人主張是《中華人民共和國(guó)憲法》保護(hù)的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境和國(guó)家為保護(hù)環(huán)境而頒布的一系列法律以絮及公私財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)

2、[1]。有人認(rèn)為─是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度鰒[2]。還有人認(rèn)為是國(guó)家環(huán)境污染防治芊的管理秩序[3]。以上觀點(diǎn)從不同方面燦、不同角度歸納出了重大環(huán)境污染事故罪欏的客體的特征,既有合理之處,也存在一箐些不足。筆者認(rèn)為,重大環(huán)境污染事故罪陬屬破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中的污染環(huán)境犯罪晾,本罪的客體除國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理制度以12/12外,主要侵害的客體為國(guó)家對(duì)環(huán)境污染防緡治的管理制度。國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境、防治嘟環(huán)境污染先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《煞水污染防治法》、《大氣污染防治法》、恣《固體廢物污染環(huán)境防治法》及《水污染燈防治法實(shí)施細(xì)則》、《大氣污染防治法實(shí)Ο

3、施細(xì)則》、《放射性同位素與射線裝置放髑射防護(hù)條例》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l伲例》、《農(nóng)藥安全使用條例》等法律、法♂規(guī)。違反這些環(huán)境法律、法規(guī)構(gòu)成犯罪的萃行為,即是對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防庖治的管理制度的侵犯。除此之外,筆者以攴為,重大環(huán)境污染事故罪還嚴(yán)重侵犯了國(guó)酊家、單位、公民的環(huán)境權(quán)[4],雖然我鄶國(guó)法律還沒(méi)有明確規(guī)定環(huán)境權(quán),但在《憲測(cè)法》第26條關(guān)于環(huán)境方面的規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)法》第1、第6條的規(guī)定可以清楚槎地看出,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容與環(huán)境權(quán)是一致的,僉而且舉國(guó)上下正實(shí)實(shí)在在的享受著由一整蚶套環(huán)境保護(hù)法律制度所保障著的環(huán)境權(quán)益奚,一旦有犯罪分子對(duì)環(huán)境造成污

4、染危害也蹋就侵犯了公民實(shí)際擁有的環(huán)境權(quán)。因此,國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度及國(guó)家、單位、公民的環(huán)境權(quán)益都是重大污，染環(huán)境罪所侵害的客體。(二)重大環(huán)境污染事故罪的客觀方面犯罪客觀方面惋,是刑法規(guī)定的說(shuō)明行為對(duì)刑法所保護(hù)的音社會(huì)關(guān)系的侵犯性而為成立犯罪所必須具蠢備的客觀事實(shí)特征。危害行為是一切犯罪渚的共同要件,而行為對(duì)象、行為所造成的巳12/12危害結(jié)果是某些犯罪的客觀方面的內(nèi)容。匆重大環(huán)境污染事故罪的客觀方面則囊括了以上三項(xiàng)內(nèi)容。1.危害行為重大環(huán)晨境污染事故罪的危害行為,是指行為人實(shí)施了違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣忖排放、傾倒或者處

5、置危險(xiǎn)廢物的行為。這喙里的違反國(guó)家規(guī)定并未存在于《刑法》本身中,而是體現(xiàn)在全國(guó)人大及其常委會(huì)制穴定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律,以及國(guó)務(wù)宦院制定的相關(guān)行政法規(guī)、發(fā)布的決定或命裎令里。如《水污染防治法》規(guī)定,禁止向蝮水體排放劇毒廢液;禁止在水體清洗裝貯相過(guò)有毒污染物的車輛和容器;禁止將含有霉汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的ャ可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直綃接埋入地下;禁止向水體排放或傾倒放射性固體廢棄物或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水;排放含低放射性物質(zhì)的廢水,必殼須符合國(guó)家有關(guān)放射防護(hù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);豎排放含病原體的污水必須經(jīng)過(guò)消毒處理,符合國(guó)

6、家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方能排放等。如《大禱氣污染防治法》規(guī)定,嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵,確需排放應(yīng)鏵經(jīng)過(guò)凈化處理,不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);了向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠虱,必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定,澇不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)等。又如《固體鴣廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)滯許可證或者不按經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)窯廢物處置的活動(dòng);禁止混合處置屬于不相惴12/12容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物;等等。境行為人違反上述規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為,就是本罪的危害行為。重大環(huán)境污染事故罪跆的具體行為方式為排放、傾

7、倒和處置。所謂排放是指把各種危險(xiǎn)廢物直接排入土地逸、水體、大氣的行為,包括溢、泄、漏、遲跑等;所謂傾倒是指通過(guò)車、船、航空器ㄠ或者其他運(yùn)載工具,向土地、水體、大氣傾倒危險(xiǎn)廢物的行為;所謂處置是指以焚訊燒、填埋或者其他改變其物理、化學(xué)、生恍物特性的方法處置危險(xiǎn)廢物的行為。屢2.行為對(duì)象重大環(huán)境污染事故罪的行為潁對(duì)象是危險(xiǎn)廢物,具體包括放射性的廢物騎、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物。所謂危險(xiǎn)廢物,是指列入再國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢蘧物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性湃的廢物。放射性的廢物是指放射性元素含與量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值

8、的固體、液體和氣體蹲廢棄物,主要包括放射性廢水、廢氣和固體廢物;含傳染病病原體