論重大環(huán)境污染事故罪論文

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1、論重大環(huán)境污染事故罪論文..重大環(huán)境污染事故罪是1997年修訂的新《刑法》(以下簡稱《刑法》)增設(shè)的新罪名。目前,法學(xué)界對(duì)本罪尚有不同的看法和觀點(diǎn),本文試就本罪的構(gòu)成要件、本罪與相似犯罪的界限等作一些探討。一、重大環(huán)境污染事故罪的構(gòu)成要件根據(jù)《刑法》第338之規(guī)定,重大環(huán)境污染事故罪是指違反國家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。為了正確認(rèn)定重大環(huán)境污染事故罪,必須正確理解和把握本罪的構(gòu)成要件。(一)重大環(huán)境污染事故罪的客體關(guān)于重大環(huán)境

2、污染事故罪的侵害客體,在研究中歧見紛呈。有人主張是《中華人民共和國憲法》保護(hù)的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境和國家為保護(hù)環(huán)境而頒布的一系列法律以及公私財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)1。有人認(rèn)為是國家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度2。還有人認(rèn)為是國家環(huán)境污染防治的管理秩序3。以上觀點(diǎn)從不同方面、不同角度歸納出了重大環(huán)境污染事故罪的客體的特征,既有合理之處,也存在一些不足。筆者認(rèn)為,重大環(huán)境污染事故罪屬破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中的污染環(huán)境犯罪,本罪的客體除國家環(huán)境保護(hù)管理制度以外,..主要侵害的客體為國家對(duì)環(huán)境污染防治的管理制度。國家為了保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治

3、法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》及《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥安全使用條例》等法律、法規(guī)。違反這些環(huán)境法律、法規(guī)構(gòu)成犯罪的行為,即是對(duì)國家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防治的管理制度的侵犯。除此之外,筆者以為,重大環(huán)境污染事故罪還嚴(yán)重侵犯了國家、單位、公民的環(huán)境權(quán)4,雖然我國法律還沒有明確規(guī)定環(huán)境權(quán),但在《憲法》第26條關(guān)于環(huán)境方面的規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)法》第1、第6條的規(guī)定可以清楚地看出,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容與環(huán)境權(quán)是一致的,而且舉國上下正實(shí)實(shí)在在的享受著由一整套環(huán)境保護(hù)法律制度所保障著的環(huán)境權(quán)益,一旦有

4、犯罪分子對(duì)環(huán)境造成污染危害也就侵犯了公民實(shí)際擁有的環(huán)境權(quán)。因此,國家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理制度及國家、單位、公民的環(huán)境權(quán)益都是重大污染環(huán)境罪所侵害的客體。(二)重大環(huán)境污染事故罪的客觀方面犯罪客觀方面,是刑法規(guī)定的說明行為對(duì)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的侵犯性而為成立犯罪所必須具備的客觀事實(shí)特征。危害行為是一切犯罪的共同要件,而行為對(duì)象、行為所造成的危害結(jié)果是某些犯罪的客觀方面的內(nèi)容。重大環(huán)境污染事故罪的客觀方面則囊括了以上三項(xiàng)內(nèi)容。1.危害行為重大環(huán)境污染事故罪的危害行為,是指行為人實(shí)施了違反國家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物的行為。這里的違反國家規(guī)定并未存在于

5、《刑法》本身中,而是體現(xiàn)在全國人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律,以及國務(wù)院制定的相關(guān)行政法規(guī)、發(fā)布的決定或命令里。如《水污染防治法》規(guī)定,禁止向水體排放劇毒廢液;禁止在水體清洗裝貯過有毒污染物的車輛和容器;禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;禁止向水體排放或傾倒放射性固體廢棄物或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水;排放含低放射性物質(zhì)的廢水,必須符合國家有關(guān)放射防護(hù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);排放含病原體的污水必須經(jīng)過消毒處理,符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方能排放等。如《大氣污染防治法》規(guī)定,嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵,確需排放應(yīng)

6、經(jīng)過凈化處理,不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠,必須符合國家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定,不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)等。又如《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,禁止無經(jīng)營許可證或者不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物處置的活動(dòng);禁止混合處置屬于不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物;等等。行為人違反上述規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為,就是本罪的危害行為。重大環(huán)境污染事故罪的具體行為方式為排放、傾倒和處置。所謂排放是指把各種危險(xiǎn)廢物直接排入土地、水體、大氣的行為,包括溢、泄、漏、跑等;所謂傾倒是指通過車、船、航空器或者其他運(yùn)載工具,向土地、水體、大氣傾倒危險(xiǎn)廢

7、物的行為;所謂處置是指以焚燒、填埋或者其他改變其物理、化學(xué)、生物特性的方法處置危險(xiǎn)廢物的行為。2.行為對(duì)象重大環(huán)境污染事故罪的行為對(duì)象是危險(xiǎn)廢物,具體包括放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物。所謂危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。放射性的廢物是指放射性元素含量超過國家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢棄物,主要包括放射性廢水、廢氣和固體廢物;含傳染病病原體的廢物是指含有傳染病病菌的污水、污物、糞便等