人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

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1、國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部，國家人防辦字[2003]18號文人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定?第一章總則第一條?為加強人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動,確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條?本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空

2、的地下室（以下簡稱防空地下室）。?第三條?人民防空工程建設(shè)，堅持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅持長遠建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。?人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第四條?人民防空工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)，實行投資主體多元化，國家鼓勵、支持社會、集體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)。?國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。第五條?防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章規(guī)定實施管理?16第六條?縣級以上人民政府人民防空主管部

3、門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。第七條?人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。?第二章計劃管理?第八條?人民防空工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項目，必須納入全國人民防空工程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人民防空工程建設(shè)項目。?第九條?國家人民防空主管部門根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和

4、地方可能提供的財力、物力、提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計劃，報國家發(fā)展計劃主管部門批準(zhǔn)后實施。?軍區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家人民防空工程建設(shè)中長期計劃，提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施，組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，報國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)國家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，結(jié)合本地實際，組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門和軍區(qū)人民防空主管部門審核，報國家人民防空

5、主管部門批準(zhǔn)后實施。人民防空重點城市以下地方各級人民政府人民防空主管部門組織編制本級人民防空工程建設(shè)中長期計劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門審核，報上一級人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。?16縣級以上地方人民政府人民防空主管部門編制的人民防空工程建設(shè)中期計劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目，為年度計劃作好項目儲備。?第十條?國家人民防空主管部門根據(jù)中期計劃的要求，于每年五月下達翌年年度計劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門根據(jù)原則要求和儲備項目，編制本級年度計劃草案，安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項目，經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門審

6、核匯總，于八月中旬報國家人民防空主管部門。國家人民防空主管部門綜合編制全國人民防空工程建設(shè)年度計劃草案，報國家發(fā)展計劃主管部門審批。自籌資金安排的人民防空工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)附有上一級人民防空財務(wù)部門出具的驗資證明。年度計劃草案的編制應(yīng)與年度預(yù)算的編制相一致。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進行。第十一條?全國人民防空工程建設(shè)年度計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門必須根據(jù)國家下達的人民防空工程建設(shè)年度計劃，編制年度實施計劃，會同本級發(fā)展計劃主管部門下達各人民防空重點城市執(zhí)行，并由

7、人民防空主管部門于當(dāng)年三月底前報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案。第十二條?人民防空工程建設(shè)年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成國家計劃。?第十三條?人民防空工程建設(shè)年度計劃確需調(diào)整的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報國家人民防空主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后下達實施。?16第十四條?各級人民工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計制度、報表和要求。準(zhǔn)確、及時、全面地反映人民防空工程建設(shè)計劃的執(zhí)行情況。?第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項目劃

8、分第十五條?人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：?（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費由本級政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和人民防空主管部門