?；穫}儲運(yùn)輸問題待解

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1、?；穫}儲運(yùn)輸問題待解文/本刊記者記者翟永平8月12日晚，位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。這次爆炸也把?；返奈锪鞴芾韱栴}袒露在世人面前。中國物流與采購聯(lián)合會?；肺锪鞣謺貢L劉宇航表示，由于瑞海非會員單位，企業(yè)情況協(xié)會并不了解，企業(yè)若按照國家對?；肺锪鳝h(huán)節(jié)中的運(yùn)輸和倉儲各環(huán)節(jié)的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，理論上是可以完全避免事故發(fā)生的。長期跟蹤?；肺锪鲉栴}的上海交通大學(xué)教授趙來軍表示，危化品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售、處置六大環(huán)節(jié)都很容易出事，重化工作為很多沿海城市的主導(dǎo)

2、行業(yè)之一，近年來發(fā)展迅猛，很多城市出現(xiàn)化工圍城的現(xiàn)象，事故不斷。據(jù)統(tǒng)計，從2005年至今的10年間，我國發(fā)生的涉及到危化品的事故就有4000多起，媒體報道幾乎每天就有一起。有專家認(rèn)為，天津的事故是物流的問題、黃島的爆炸是管道問題、大連石化是倉儲問題、廣西的事故出現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，南京塑料廠事故是施工挖爆了化工管道。本刊記者獲悉，這次天津濱海新區(qū)發(fā)生爆炸，是濱海新區(qū)天津港7號卡子門瑞海國際物流公司危險品倉庫集裝箱堆場。據(jù)該公司2013年5月將普通堆場改造為危險品堆場時的環(huán)評報告顯示，該堆場用于電石、硅鈣合金、氰化鈉、甲苯二異氰酸酯(TDI

3、)、燒堿、硫化堿、氬氣、甲乙酮、乙酸乙酯、硝化纖維素、硫磺、硝酸鉀、硝酸鈉、甲酸、磷酸、甲基磺酸、壓縮天然氣等危險品和PVC、天熱橡膠等普通貨物進(jìn)出口的暫存。專家表示，目前我國已成為僅次于美國的世界危化品生產(chǎn)和應(yīng)用大國，每年通過道路運(yùn)輸?shù)奈；芬呀?jīng)超過3億噸，約占全國貨運(yùn)總量的30%以上，且呈上升趨勢，因此保證危化品的倉儲運(yùn)輸安全顯得尤為重要。但?；穫}儲運(yùn)輸安全形勢越來越嚴(yán)峻，諸多問題亟待解決。企業(yè)主體責(zé)任不強(qiáng)多次事故讓人們一談危化品就色變。根據(jù)國際經(jīng)驗，?；穼I(yè)人才對杜絕危化品爆炸事故發(fā)生有重要作用。雖然政府部門監(jiān)管和企業(yè)自身

4、管理是兩條線，但即便政府管理中存在漏洞，企業(yè)管好自己，也能避免安全事故的發(fā)生。一位危化品倉儲管理人士向本刊記者表示，企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)這一職責(zé)的是EHS部門。一些進(jìn)駐中國的外企在EHS管理上相當(dāng)嚴(yán)格，每一單進(jìn)入公司的化學(xué)品都要登記數(shù)量和特征，復(fù)雜的表格中甚至要填上該化學(xué)品對于氣候變化和臭氧層的影響。臺賬被嚴(yán)格保管，甚至還要異地存儲或是存在云平臺上。EHS在我國興起也就是近十多年的時間，所以我國這部分人才十分匱乏，尤其是處于供應(yīng)鏈的國內(nèi)企業(yè)，管理都是很薄弱。趙來軍表示，像天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)危險品倉庫發(fā)生爆炸這種事故，很少發(fā)生在大的外資企

5、業(yè)身上，大部分發(fā)生在剛剛完成原始積累的民營企業(yè)，因為這些民營企業(yè)看到危險品運(yùn)輸利潤比較豐厚，就進(jìn)入這個領(lǐng)域，但是專業(yè)管理水平不到位、設(shè)施不到位、培訓(xùn)不到位，特別是人防、技防和物防都不到位，事故率就很高。天津發(fā)生爆炸的集裝箱堆場，最明顯的問題是安全距離不足。根據(jù)國家規(guī)定的危險化學(xué)品倉庫與周邊建筑、交通干線應(yīng)至少保持1000米的距離，但是距離物流倉庫500多米處，就是高速公路和輕軌，600多米處就是居民樓。趙來軍坦言，如果安全距離到位的話，即使發(fā)生事故，也可以把危害降低到最小。作為集裝箱堆場，?；范挤旁诩b箱里，“這不得了，相當(dāng)于一個

6、個炸彈”。目前對城市的?；饭芾矸矫?，上海市的做法就很值得借鑒，通過幾年的治理，上海市已將化工企業(yè)全部搬離人口稠密區(qū)和商業(yè)區(qū)，從內(nèi)環(huán)中環(huán)搬出實現(xiàn)進(jìn)區(qū)入園。比如，杭州灣北岸的金山化工區(qū)，已經(jīng)形成60平方公里的化工產(chǎn)業(yè)帶，而在附近漕涇鎮(zhèn)的化工物流產(chǎn)業(yè)園，主要是實現(xiàn)倉儲功能，相當(dāng)于把危險集中在安全距離比較可靠的地方，周邊是沒什么人，只有農(nóng)田，出現(xiàn)問題，危害也會小很多。監(jiān)管問題成為重點本刊記者采訪中多位專家表示，我國對于?；返膫}儲企業(yè)監(jiān)管存在嚴(yán)進(jìn)寬出的問題，在獲得倉儲資質(zhì)之后，政府的監(jiān)管就弱了。根據(jù)2012年更新的《危險化學(xué)品登記管理辦法

7、》，倉儲企業(yè)無需再向主管部門登記，但依然要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，建立危險化學(xué)品的管理檔案，并制定危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案。可是，政府并不實時掌握企業(yè)的檔案。業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，你問安監(jiān)部這些企業(yè)有哪些化學(xué)品，他們往往只能掌握某一階段的信息，比如，安評的設(shè)計數(shù)據(jù)或某一時期的檢查數(shù)據(jù)，而最重要的實際的動態(tài)更新，肯定不了解。政府檢查多是按照審核表，一個個打鉤過去，關(guān)注的都是大項目，小的項目不太注意。很多倉庫在進(jìn)貨和儲存時沒有貼標(biāo)簽，出貨時才貼標(biāo)簽。這就導(dǎo)致發(fā)生意外時都不知道是什么物品。參照其他國家的管理經(jīng)驗，目前我國也在探索對?；肺锪鞴芾?/p>

8、思路。政府部門相繼出臺了一系列規(guī)范?；肺锪鬟\(yùn)作的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。若按照這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部也有嚴(yán)格的操作規(guī)范和流程，從理論上可以完全避免事故的發(fā)生，但不排除實際操作過程中出現(xiàn)失誤或者誤差。相對于管理的有關(guān)規(guī)定，一位專家表示，其