工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金管理辦法

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1、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)《預(yù)算法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等文件要求，制定本辦法。第二條本辦法所稱工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金（以下簡稱轉(zhuǎn)型升級資金）是指中央財(cái)政安排的，貫徹落實(shí)《中國制造2025》確定的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等五大

2、工程，提高國家制造創(chuàng)新能力等九大任務(wù)，支持工業(yè)和信息化領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的資金。第三條轉(zhuǎn)型升級資金安排的項(xiàng)目由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部按照部門職責(zé)分工組織實(shí)施，并予監(jiān)督。第二章資金支持范圍及使用第四條財(cái)政部將轉(zhuǎn)型升級資金列入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付或納入工業(yè)和信息化部部門預(yù)算，資金安排時(shí)原則上統(tǒng)一管理。第五條為推進(jìn)制造業(yè)整體水平提升，5轉(zhuǎn)型升級資金重點(diǎn)支持《中國制造2025》確定的智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造等戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以及首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等工業(yè)和信息化領(lǐng)域急需開展的重點(diǎn)工作。其中，納入工業(yè)和信息化部部門預(yù)算資金兼顧支持工業(yè)和信息

3、化部研究確定的其他重點(diǎn)工作。第六條轉(zhuǎn)型升級資金采用無償資助（含后補(bǔ)助）、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保、股權(quán)投資等支持方式。在轉(zhuǎn)型升級資金安排的重點(diǎn)方向中，原則上采用統(tǒng)一的資金支持方式。資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。第三章資金申報(bào)及管理第七條根據(jù)轉(zhuǎn)型升級資金支持方式和實(shí)際工作需要，工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部建立項(xiàng)目庫、定期評價(jià)和退出機(jī)制。第八條兩部門根據(jù)《中國制造2025》以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)規(guī)劃，發(fā)布年度工作指南統(tǒng)一組織實(shí)施，工作指南原則上應(yīng)于每年4月30日前完成，明確當(dāng)年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重

4、點(diǎn)領(lǐng)域、項(xiàng)目及資金申報(bào)、審核、分配、下達(dá)等相關(guān)工作要求。第九條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部按照“公平公正、公開透明”原則，采用招標(biāo)或委托第三方機(jī)構(gòu)評審的方式遴選項(xiàng)目，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果和評審意見，統(tǒng)籌形成資金安排方案，及時(shí)下達(dá)資金。5第十條財(cái)政部、工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開工作指南、項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果、資金安排方案，接受業(yè)內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。第十一條項(xiàng)目實(shí)施過程中，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需要調(diào)整資金預(yù)算且財(cái)政補(bǔ)助資金超過30%的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條實(shí)行后補(bǔ)助資金支

5、持方式實(shí)施的項(xiàng)目，待工業(yè)和信息化部對項(xiàng)目組織驗(yàn)收后，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部根據(jù)驗(yàn)收情況安排后補(bǔ)助資金。第十三條財(cái)政部、工業(yè)和信息化部對轉(zhuǎn)型升級資金組織開展績效評價(jià)工作，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。在預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部視情況對重點(diǎn)方向開展階段性績效評價(jià)工作，依據(jù)評價(jià)結(jié)果，調(diào)整當(dāng)年或下一年度資金預(yù)算。第四章監(jiān)督檢查及問責(zé)第十四條財(cái)政部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)對轉(zhuǎn)型升級資金的使用情況和項(xiàng)目的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管，可組織專家或委托具有能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督檢查，也可視情況委托相關(guān)單位組織監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為：專項(xiàng)資金是否落實(shí)到位，是否

6、使用合規(guī)；項(xiàng)目進(jìn)度是否符合要求；項(xiàng)目單位是否按照實(shí)施方案開展工作。第十五條地方各級財(cái)政部門、工業(yè)和信息化主管部門以及5中央管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型升級資金申請、審核、撥付的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，做好配合項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收及績效評價(jià)等工作。對在組織項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、驗(yàn)收考核等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《保守國家秘密法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十六條凡有下列行為之一的，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部將

7、依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》采取通報(bào)批評、追回資金等方式進(jìn)行處理。對被騙取的轉(zhuǎn)型升級資金，地方政府有關(guān)部門自行查出的，由同級政府財(cái)政部門收回并按規(guī)定及時(shí)上繳，中央有關(guān)部門組織查出的，由省級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)追回并按規(guī)定及時(shí)上繳，同時(shí)由工業(yè)和信息化部責(zé)令項(xiàng)目管理單位進(jìn)行整改，騙取資金的項(xiàng)目單位三年內(nèi)不得申報(bào)轉(zhuǎn)型升級資金。（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取轉(zhuǎn)型升級資金；（二）擠占、截留、挪用轉(zhuǎn)型升級資金的；（三）未按照轉(zhuǎn)型升級資金支出范圍使用的；（四）因管理不善，造成國家資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的；（五）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為。第十七條財(cái)政部、工業(yè)和信息化部5涉及轉(zhuǎn)型升級

8、資金管理事項(xiàng)的工作人員，如存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行