關于財政專項資金績效審計的思考

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1、關于財政專項資金績效審計的思考關于財政專項資金績效審計的思考財政專項資金績效審計工作是針對財政專項資金使用和管理過程中存在的問題，進行分析和甄別，從而發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，并提出有效的因應對策，以此提高財政專項資金使用的效益，使其更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局?！　∫弧⒇斦ｍ椯Y金績效審計的重要性　　近年來，我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟體制逐步完善，在此過程中，財政專項資金覆蓋了諸多領域，發(fā)揮了引領、帶動的強大作用。因此，開展財政專項資金績效審計，是強化政府責任意識和促進建立廉潔高效政府本文由論文聯(lián)

2、盟.L.cOm收集整理的需要，也是審計工作服務經(jīng)濟和社會大局的需要，更是加強國家宏觀調換的需要?！　∈紫龋覈鴮徲嫹ㄖ?，明確規(guī)定了審計機關對各級政府部門的財政收支進行審計監(jiān)督的職責。在《審計法實施條例》中也明確指出了審計機關對財政專項資金的專項監(jiān)督和評價。因此，開展財政專項資金績效審計是審計職能的內在要求，也是法律法規(guī)賦予審計機關的重要職責。其次，由于財政專項資金具有?？顚Ｓ玫奶攸c，為了加強對財政專項資金的監(jiān)督管理，提高財政專項資金使用效益，防止截留、挪用、擠占財政專項資金現(xiàn)象的發(fā)生，就必須開展財

3、政專項資金績效審計，使財政專項資金落到實處，并落實到真正有需要的領域或項目中去。再次，由于財政專項資金的大部分來源是稅收，因此，財政專項資金的使用也是用之于民的重要體現(xiàn)。開展財政專項資金績效審計就是要對廣大納稅人負責，對社會大眾負責，對政府和相關部門負責，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展負責?！　《?、財政專項資金績效審計的重點內容　　開展財政專項資金績效審計，最根本的目標就在于通過對財政專項資金績效進行審計的過程中，從專項資金運行的體制上，從專項資金管理的制度上發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出相應的解決對策，從而完善財政專

4、項資金使用和管理制度，提高專項資金的使用效益，強化公共部門的經(jīng)濟責任，提高政府相關部門的管理水平。在這樣的根本目的之下，財政專項資金績效審計的重點內容包括以下幾個方面：　　一是看財政專項資金項目是否具有可行性，以及專項資金管理和使用的經(jīng)濟性、效率性。要確保財政專項資金的完整和安全，就要審查項目是否真實、可研內容是否完整、是否對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用。同時，還要審查項目建設效益，是否使財政專項資金的投入產(chǎn)出比最大化。二是審計專項資金使用情況、資金管理情況、項目完成情況、項目效益情況。如，財政專

5、項資金轉移分配是否合理、是否全額到位，項目完成質量情況并對項目的經(jīng)濟效益和社會效益作出客觀評價，評價項目對社會的經(jīng)濟、政治、技術和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，提出改進完善的建議。三是通過審計揭示問題，分析原因并提出建議，從而促進財政專項資金使用的管理水平。在審計過程中，審計人員應根據(jù)發(fā)現(xiàn)的線索及證據(jù)，追根溯源，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出加強管理、提高財政專項資金使用效益的合理化建議?！　∪⒓訌娯斦ｍ椯Y金績效審計的對策　　加強財政專項資金績效審計工作，需要從多個方面入手，切實解決專項資金使用效率低、

6、高投入低回報等問題。具體來講包括以下幾個方面：　　一是建立健全財政專項資金績效審計的指標體系，提高審計人員的審計意識。要進一步健全財政專項資金管理和使用的績效評價長效機制及績效指標體系，從而使審計人員能夠按照指標體系清晰地開展工作。落實責任制，加強對審計人員績效審計的技能指導，增強其審計能力。推廣應用績效審計評估機制，使審計工作能夠適應績效審計工作發(fā)展的新形勢，進一步強化審計人員對財政專項資金績效審計的使命感。強化績效審計的評價機制，提高審計人員的績效意識。　　二是加強對體制機制的審計監(jiān)督。現(xiàn)階段

7、，財政專項資金管理存在制度建設方面的不足，比如財政專項資金設置類別過多、管理制度雜亂、政策內容交叉重疊；財政專項資金的管理及使用缺乏科學的評價體系；現(xiàn)行轉移支付制度缺乏統(tǒng)一性和法律權威性；等等。在財政專項資金績效審計中，要重點關注這些體制機制方面存在的問題，促進相關部門完整相關制度，加強專項資金績效管理，建立預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系?！　∪亲プ徲嬛攸c內容。財政專項資金績效審計要緊緊抓住項目建設和資金使用兩個重點，強化對專項資金項目設置和資金流向的審計。要對財政資金流向實行全

8、程監(jiān)督，從專項資金轉移支付、分配、結轉結余、資金管理等方面進行審計監(jiān)督?！　∷氖沁\用適當?shù)膶徲嬙u價方法。財政專項資金績效審計工作相比較于財務審計工作而言，績效審計的內容更多且具有多樣性特點，因此，審計方法也比較多樣。這就要求財政專項資金績效審計需要使用多種審計方法。如前后對比法、專家評估法、問卷調查法、大數(shù)據(jù)審計、計算機審計、文件查閱法、運營模式分析法、抽查法等。審計人員在進行財政專項資金績效審計時要根據(jù)不同對象、不同目標而選用適當?shù)姆椒?，或多種方法并用，從而為審計提供科學可靠的依