淺談會(huì)計(jì)失信問題對(duì)策

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1、淺談會(huì)計(jì)失信問題對(duì)策【摘要】會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)信息造假是我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)嚴(yán)重問題，筆者在文中分析了造成會(huì)計(jì)失信的成因，并就這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策?！　　娟P(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)失信對(duì)策　　　　誠(chéng)信就是誠(chéng)實(shí)、守信，即，以“己之誠(chéng)實(shí)”換“他人之信任”。一個(gè)主體若長(zhǎng)期誠(chéng)實(shí)守信，就形成自己的信譽(yù)。誠(chéng)實(shí)信譽(yù)是兩個(gè)對(duì)等的概念。同樣，會(huì)計(jì)誠(chéng)信是指隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)信息要求的不斷提高，會(huì)計(jì)界對(duì)社會(huì)的一種承諾。即以會(huì)計(jì)誠(chéng)實(shí)守信的態(tài)度保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和相關(guān)性。本文擬對(duì)會(huì)計(jì)失信的原因及其治理進(jìn)行探討?！　　　∫?、會(huì)計(jì)失信原因分析　　　　1.社會(huì)信用體系的缺失和腐敗現(xiàn)象的負(fù)面影響　　一個(gè)時(shí)期以

2、來，欺詐賴賬、偷稅漏稅、盜版侵權(quán)、制假販假屢見不鮮，社會(huì)信用體系混亂，信用缺失已成為比較嚴(yán)重的社會(huì)問題。在這樣的社會(huì)信用體系中，根本不可能建立起完美的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系。腐敗的存在，同樣對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信帶來負(fù)面影響。其一，腐敗行為是建立社會(huì)誠(chéng)信的大敵，腐敗嚴(yán)重的地方，社會(huì)誠(chéng)信必是最差的地方，會(huì)計(jì)界對(duì)誠(chéng)信建設(shè)必會(huì)缺乏信心。其二，很多腐敗分子都通過企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貪污國(guó)家財(cái)產(chǎn)。在這個(gè)腐敗鏈中，一些企業(yè)為掩人耳目，只能通過會(huì)計(jì)做假，而會(huì)計(jì)做假，其直接后果就是導(dǎo)致會(huì)計(jì)誠(chéng)信出問題?！　?.失信成本低，處罰不力是會(huì)計(jì)失信的誘惑力　　《公司法》第212條規(guī)定：“公司向股東和社會(huì)公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實(shí)

3、的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，對(duì)直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”《會(huì)計(jì)法》第45條規(guī)定：“授意、指使、強(qiáng)今會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分?！边€有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為，卻沒有給出“違反了怎么處理”的后文。這類條文的規(guī)定，明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限，但是處罰力不足。處罰過輕，犯罪的成本小于犯罪的收益。使會(huì)計(jì)造假具有了誘惑力。如果法律、法規(guī)能夠

4、具體明確規(guī)定處罰的主體、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人及標(biāo)的物等，并由國(guó)家在規(guī)定時(shí)限內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，那么會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失將會(huì)有所收斂?！　?.會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立自主的生存環(huán)境　　企業(yè)會(huì)計(jì)和其他普通員工一樣，從進(jìn)入企業(yè)開始，其生老病死就和所在企業(yè)緊密聯(lián)系在一起。會(huì)計(jì)人員所處的這種對(duì)企業(yè)高度依賴的生存環(huán)境，決定了他們的言行必須服從和服務(wù)于企業(yè)的根本利益。特別是隨著國(guó)企改組改制步伐的加快以及投資多元化企業(yè)的不斷產(chǎn)生。大量的會(huì)計(jì)人員逐漸成為“雇傭型”員工。在這種情況下，會(huì)計(jì)人員不得不用被雇傭的觀點(diǎn)來對(duì)待自己的工作，看待本職工作中形成的人事關(guān)系。會(huì)計(jì)工作變?yōu)槠渲\生的手段。如此的工作和生存環(huán)境，會(huì)計(jì)人員很難培養(yǎng)和形成獨(dú)

5、立自主的生存意識(shí)，只能被動(dòng)地依附于企業(yè)，依附于雇主。一旦雇主(企管高層)在超常利益驅(qū)動(dòng)下，有違規(guī)和舞弊企圖，那么作為會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員，就會(huì)面臨兩種抉擇，要么配合雇主實(shí)現(xiàn)其不良企圖，保住飯碗，甚至得到額外獎(jiǎng)償，要么維護(hù)誠(chéng)信，堅(jiān)決抵制。而后一種選擇所導(dǎo)致的后果極可能就是被排斥冷落或炒魷魚。在這種“保飯碗”心理的誘導(dǎo)下，很容易釀成社會(huì)性的會(huì)計(jì)失信。二、會(huì)計(jì)失信問題的對(duì)策　　　　1.完善公司治理結(jié)構(gòu)　　公司治理是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排，因此必須建立健全公司治理結(jié)構(gòu)。首先，要切實(shí)建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)股東等財(cái)務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動(dòng)機(jī)和能力

6、，其次是完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)考慮增加部分涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)，使代理人所得的利益與企業(yè)目標(biāo)約束掛鉤；三是改變激勵(lì)措施，防止管理者的短期行為，即要將對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)措施的長(zhǎng)期績(jī)效補(bǔ)償與短期工薪支付分開；四是要通過持股結(jié)構(gòu)的調(diào)整，分散大股東的股權(quán)，增加股權(quán)之間的相互制衡，解決“一股獨(dú)大”的問題；五是建立和健全獨(dú)立董事制度，增強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)中小股東利益；六是完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，規(guī)范公司的財(cái)務(wù)行為。　　2.創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算制度　　成立會(huì)計(jì)核算中心，融會(huì)計(jì)服務(wù)與管理監(jiān)督為一體，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，會(huì)計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)入核算中心機(jī)構(gòu)，

7、由其統(tǒng)一管理，做到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者與執(zhí)行者的分離、財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離、財(cái)務(wù)報(bào)告的存放與形成單位的分離，以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程中公開透明，使會(huì)計(jì)人員超脫于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、人事管理之外，不被企業(yè)所左右，不受上司所脅迫，不為利益而驅(qū)動(dòng)，敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，這樣將有利于會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)。同時(shí)由于核算集中后，會(huì)計(jì)資料的加工、整理、生成報(bào)表、提供會(huì)計(jì)信息，都由會(huì)計(jì)核算中心制作，因此，如果會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性出現(xiàn)了問題，就很容易追究到責(zé)任人，消除造假環(huán)