航道通航條件影響評價管理辦法

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1、航道通航條件影響評價管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為規(guī)范航道通航條件影響評價工作，依法保護(hù)航道，根據(jù)《中華人民共和國航道法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法?！　〉诙l本辦法所稱航道通航條件影響評價，是指新建、改建、擴(kuò)建（以下統(tǒng)稱建設(shè)）與航道有關(guān)的工程在工程可行性研究階段，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，論證工程對航道通航條件的影響并提出減小或者消除影響的對策措施，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核部門）審核并監(jiān)督實施的制度。第三條本辦法適用于下列與航道有關(guān)的工程：（一）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、渡槽、纜線等建筑物、構(gòu)筑物；（二）通航河流上的攔河閘壩；（三）

2、航道保護(hù)范圍內(nèi)的碼頭、?。ㄅ牛┧?、棧橋、?。槪巍⒆o(hù)岸、船臺、滑道、船塢、圈圍工程等臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物或工程；12（四）調(diào)水工程等其他可能對航道條件、通航安全產(chǎn)生影響的工程?！逗降婪ā返诙藯l所規(guī)定的除外工程不需要進(jìn)行航道通航條件影響評價。第四條交通運(yùn)輸部主管全國航道通航條件影響評價管理工作。國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以及與交通運(yùn)輸部按照國務(wù)院的規(guī)定直接管理的跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道有關(guān)的建設(shè)項目，其航道通航條件影響評價，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審核。其中，與長江干線航道有關(guān)的建設(shè)項目，除國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的

3、建設(shè)項目以及跨（穿）越長江干線的橋梁、隧道、攔河閘壩工程外，由長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核。其他建設(shè)項目的航道通航條件影響評價，根據(jù)航道等級和重要性，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。其中，涉及國家內(nèi)河高等級航道和通航1萬噸以上沿海航道的航道通航條件影響評價審核意見，省級交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)報交通運(yùn)輸部核備。第二章評價報告編制12第五條建設(shè)與航道有關(guān)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段，按照交通運(yùn)輸部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求編制航道通航條件影響評價報告（以下簡稱航評報告）。第六條航評報告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概

4、況；（二）建設(shè)項目所在河段（湖區(qū)、海域）自然條件，通航環(huán)境，航道、港口、航運(yùn)現(xiàn)狀，以及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃；（三）建設(shè)項目與航道有關(guān)的選址評價；（四）建設(shè)項目有關(guān)通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求論證；（五）建設(shè)項目對航道條件、通航安全、港口及航運(yùn)發(fā)展的影響分析；（六）對建設(shè)項目選址、建設(shè)方案的優(yōu)化完善意見；（七）航道與通航安全保障措施；（八）圖紙等相關(guān)資料；（九）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他內(nèi)容。第七條航評報告由建設(shè)單位自行編制或者委托具有相應(yīng)經(jīng)驗、技術(shù)條件和能力，信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)編制。審核部門不得以任何形式要求建設(shè)單位委托特定機(jī)構(gòu)編制航評報告。第八條12編制航評報告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要

5、求，開展現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，做到搜集資料齊全、論證充分、評價全面、結(jié)論明確、客觀公正。建設(shè)單位和航評報告編制單位應(yīng)對資料的真實性、有效性，以及航評報告的內(nèi)容與結(jié)論負(fù)責(zé)。第九條在航評報告編制過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征詢建設(shè)項目涉及的航道、海事和港口等管理機(jī)構(gòu)的意見。在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面征求上下游受影響省份的省級交通運(yùn)輸主管部門的意見，省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)意見。其中，在長江水系Ⅳ級及以上航道建設(shè)永久性攔河閘壩的，建設(shè)單位還應(yīng)征求長江航務(wù)管理局的意見。在珠江水系Ⅳ級及以上航道建設(shè)永久性攔河閘壩和橋梁的，建設(shè)單位還應(yīng)征求珠江航務(wù)管理局的意見。第三章申請與審核第十條建設(shè)

6、單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段，向?qū)徍瞬块T提出航道通航條件影響評價審核申請。第十一條建設(shè)單位申請航道通航條件影響評價審核時，應(yīng)提交以下評價材料：　?。ㄒ唬┥暾垥?；（二）航評報告；（三）項目的規(guī)劃或其他建設(shè)依據(jù)；　?。ㄋ模┫嚓P(guān)部門和單位的意見；（五）建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)證明文件；12（六）必要的協(xié)議或承諾函等其他材料。建設(shè)單位應(yīng)對所提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第十二條審核部門收到建設(shè)單位提交的材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，審查內(nèi)容主要包括是否屬于受理范圍、材料是否齊全、航評報告文本格式是否符合規(guī)定要求等。不屬于受理范圍的，審核部門應(yīng)當(dāng)及時告知建設(shè)單位。申請材料不全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次

7、告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。形式審查通過的，審核部門應(yīng)予以受理。第十三條審核部門受理后，應(yīng)及時組織審核。審核部門認(rèn)為必要的，可采取專家咨詢、委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢等方式開展審核，相關(guān)費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)與航評報告編制單位不得為同一單位，與航評報告編制單位、建設(shè)單位不得存在控股、管理關(guān)系或者法人、負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分了解委托事