航道通航條件影響評(píng)價(jià)管理辦法

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1、航道通航條件影響評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為規(guī)范航道通航條件影響評(píng)價(jià)工作，依法保護(hù)航道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法?！　〉诙l本辦法所稱航道通航條件影響評(píng)價(jià)，是指新建、改建、擴(kuò)建（以下統(tǒng)稱建設(shè)）與航道有關(guān)的工程在工程可行性研究階段，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，論證工程對(duì)航道通航條件的影響并提出減小或者消除影響的對(duì)策措施，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核部門(mén)）審核并監(jiān)督實(shí)施的制度。第三條本辦法適用于下列與航道有關(guān)的工程：（一）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、渡槽、纜線等建筑物、構(gòu)筑物；（二）通航河流上的攔河閘壩；（三）

2、航道保護(hù)范圍內(nèi)的碼頭、取（排）水口、棧橋、丁（順）壩、護(hù)岸、船臺(tái)、滑道、船塢、圈圍工程等臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物或工程；12（四）調(diào)水工程等其他可能對(duì)航道條件、通航安全產(chǎn)生影響的工程。《航道法》第二十八條所規(guī)定的除外工程不需要進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)。第四條交通運(yùn)輸部主管全國(guó)航道通航條件影響評(píng)價(jià)管理工作。國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及與交通運(yùn)輸部按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定直接管理的跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國(guó)際、國(guó)境河流航道等重要航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，其航道通航條件影響評(píng)價(jià)，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審核。其中，與長(zhǎng)江干線航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，除國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的

3、建設(shè)項(xiàng)目以及跨（穿）越長(zhǎng)江干線的橋梁、隧道、攔河閘壩工程外，由長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核。其他建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評(píng)價(jià)，根據(jù)航道等級(jí)和重要性，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。其中，涉及國(guó)家內(nèi)河高等級(jí)航道和通航1萬(wàn)噸以上沿海航道的航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見(jiàn)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸部核備。第二章評(píng)價(jià)報(bào)告編制12第五條建設(shè)與航道有關(guān)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段，按照交通運(yùn)輸部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求編制航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱航評(píng)報(bào)告）。第六條航評(píng)報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概

4、況；（二）建設(shè)項(xiàng)目所在河段（湖區(qū)、海域）自然條件，通航環(huán)境，航道、港口、航運(yùn)現(xiàn)狀，以及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃；（三）建設(shè)項(xiàng)目與航道有關(guān)的選址評(píng)價(jià)；（四）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求論證；（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)航道條件、通航安全、港口及航運(yùn)發(fā)展的影響分析；（六）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)方案的優(yōu)化完善意見(jiàn)；（七）航道與通航安全保障措施；（八）圖紙等相關(guān)資料；（九）法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他內(nèi)容。第七條航評(píng)報(bào)告由建設(shè)單位自行編制或者委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)條件和能力，信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)編制。審核部門(mén)不得以任何形式要求建設(shè)單位委托特定機(jī)構(gòu)編制航評(píng)報(bào)告。第八條12編制航評(píng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要

5、求，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研，做到搜集資料齊全、論證充分、評(píng)價(jià)全面、結(jié)論明確、客觀公正。建設(shè)單位和航評(píng)報(bào)告編制單位應(yīng)對(duì)資料的真實(shí)性、有效性，以及航評(píng)報(bào)告的內(nèi)容與結(jié)論負(fù)責(zé)。第九條在航評(píng)報(bào)告編制過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征詢建設(shè)項(xiàng)目涉及的航道、海事和港口等管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求上下游受影響省份的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的意見(jiàn)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)意見(jiàn)。其中，在長(zhǎng)江水系Ⅳ級(jí)及以上航道建設(shè)永久性攔河閘壩的，建設(shè)單位還應(yīng)征求長(zhǎng)江航務(wù)管理局的意見(jiàn)。在珠江水系Ⅳ級(jí)及以上航道建設(shè)永久性攔河閘壩和橋梁的，建設(shè)單位還應(yīng)征求珠江航務(wù)管理局的意見(jiàn)。第三章申請(qǐng)與審核第十條建設(shè)

6、單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段，向?qū)徍瞬块T(mén)提出航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核申請(qǐng)。第十一條建設(shè)單位申請(qǐng)航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核時(shí)，應(yīng)提交以下評(píng)價(jià)材料：　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書(shū)；（二）航評(píng)報(bào)告；（三）項(xiàng)目的規(guī)劃或其他建設(shè)依據(jù)；　?。ㄋ模┫嚓P(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)；（五）建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)證明文件；12（六）必要的協(xié)議或承諾函等其他材料。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第十二條審核部門(mén)收到建設(shè)單位提交的材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，審查內(nèi)容主要包括是否屬于受理范圍、材料是否齊全、航評(píng)報(bào)告文本格式是否符合規(guī)定要求等。不屬于受理范圍的，審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知建設(shè)單位。申請(qǐng)材料不全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次

7、告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。形式審查通過(guò)的，審核部門(mén)應(yīng)予以受理。第十三條審核部門(mén)受理后，應(yīng)及時(shí)組織審核。審核部門(mén)認(rèn)為必要的，可采取專家咨詢、委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)咨詢等方式開(kāi)展審核，相關(guān)費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)與航評(píng)報(bào)告編制單位不得為同一單位，與航評(píng)報(bào)告編制單位、建設(shè)單位不得存在控股、管理關(guān)系或者法人、負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分了解委托事