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《關(guān)于預(yù)防審計人員職務(wù)犯罪的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于預(yù)防審計人員職務(wù)犯罪的思考審計人員職務(wù)犯罪是指國家審計工作人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)或放棄行使職責(zé)而危害國家機關(guān)正常活動及其公正、廉潔、高效的信譽，致使國家、集體、人民利益遭受重大損失的行為。近年來，審計人員職務(wù)犯罪時有發(fā)生，作為一個沉重的話題，它越來越引起人們的高度重視?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的頒布實施，為實施腐敗治理作出了科學(xué)規(guī)劃，提出了戰(zhàn)略構(gòu)想。李金華審計長在今年全國審計工作會議上指出：“今年的審計工作要堅持“二十字”審計工作方針，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查
2、處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪，繼續(xù)加大效益審計力度，實行審計責(zé)任追究制”。在當(dāng)前如何從理論與實際相結(jié)合出發(fā)，實行審計責(zé)任追究制，從源頭上預(yù)防審計人員職務(wù)犯罪，成為擺在審計系統(tǒng)面前的重大課題之一。 一、審計人員職務(wù)犯罪的生成要素分析 審計人員職務(wù)犯罪的生成要素，是指產(chǎn)生審計人員職務(wù)犯罪所必須具有的因素和條件。對職務(wù)犯罪生成要素的認識是把握職務(wù)犯罪產(chǎn)生規(guī)律的基礎(chǔ)。筆者認為，審計人員職務(wù)犯罪的生成要素主要包括犯罪主體、犯罪動因、犯罪目標(biāo)、犯罪機會四個方面?！ 。ㄒ唬徲嬋藛T職務(wù)犯罪的犯罪主體 審計人員職務(wù)犯罪的
3、犯罪主體是實施犯罪的國家審計工作人員。擁有、行使一定的審核權(quán)力，并具有審計人員公職身份，是生成審計職務(wù)犯罪最為基本的前提和基礎(chǔ)。無權(quán)則無職務(wù)罪，可以說，任何有審核權(quán)力的人都可以成為潛在的審計職務(wù)犯罪人?！ 。ǘ徲嬋藛T職務(wù)犯罪的犯罪動因 審計人員職務(wù)犯罪的犯罪動因是犯罪主體實施職務(wù)犯罪的心理欲望和需求。實踐證明，不管是貪污受賄型的職務(wù)犯罪，還是瀆職型的職務(wù)犯罪，一般都與個人潛在的素養(yǎng)有關(guān)，突發(fā)性心理動因較少。 ?。ㄈ徲嬋藛T職務(wù)犯罪的犯罪目標(biāo) 審計人員職務(wù)犯罪的犯罪目標(biāo)是審計人員在實施犯罪在客觀上想要獲
4、取得的外在現(xiàn)實結(jié)果，可表現(xiàn)為物質(zhì)性的，如錢財?shù)龋部杀憩F(xiàn)為非物質(zhì)性的，如美色、機會等?！ 。ㄋ模徲嬋藛T職務(wù)犯罪的犯罪機會 審計人員職務(wù)犯罪的犯罪機會就是使職務(wù)犯罪得以實施的客觀環(huán)境和條件，它是職務(wù)犯罪動因轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行為的重要條件性因素。管理上的缺陷，如制度存在漏洞、權(quán)力失去監(jiān)督制約等等，都為職務(wù)犯罪提供了機會?！ 《?、審計人員職務(wù)犯罪的原因剖析 ?。ㄒ唬┬拍顔适В接蛎洝！ ‘?dāng)前，我國尚處于社會市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善的社會主義初級階段，封建特權(quán)主義、資本主義拜金主義、權(quán)力商品化觀念等在意識形態(tài)里還一定
5、程度存在。在腐朽思想的影響下，在花花世界的誘惑下，一些審計人員理想信念動搖，放松了世界觀的改造，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。他們將公共權(quán)力視為謀取私利的工具，濫用職權(quán)，貪污受賄，玩忽職守，營私舞弊，最終走向墮落和毀滅的深淵。河北省國稅局原局長李真，當(dāng)初涉政時的理想是做個好秘書，但隨著權(quán)力的增大，誘惑的增多，精神支柱開始坍塌，幾年間，受賄近千萬元。被判死刑時，發(fā)出感嘆：人可以沒有金錢，但不能沒有信念，喪失信念，就要毀滅一生?！ ?二)制度建設(shè)滯后，落實不到位。 近年來，審計部門將制度建設(shè)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的一項根本性
6、工作來抓，但相對飛速發(fā)展的社會政治經(jīng)濟生活，仍顯滯后。制度存在漏洞缺陷，某些領(lǐng)域出現(xiàn)制度真空，制度應(yīng)急性、階段性強，超前性、實效性差等等，都為審計人員職務(wù)犯罪造成了可乘之機。此外，制度執(zhí)行不力，有令不行，有禁不止，也是審計人員職務(wù)犯罪發(fā)生的重要原因。一些單位和個人，對自己有利的制度就落實，約束自己的制度就搞“暗箱操作”或“變通處理”，為權(quán)力濫用等行為的滋生和蔓延提供了藏身之所。 ?。ㄈ?quán)力配置不科學(xué)，缺乏制約?！ ∈紫龋姓芾頇?quán)配置不科學(xué)。鄧小平同志在改革開放之初就提出了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的重要弊端之一就是
7、權(quán)力過分集中。過分集中的權(quán)力使某些掌權(quán)者個人意志膨脹，不實行民主集中制，不堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，脫離組織監(jiān)督。而有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，因懾于這種“絕對權(quán)威”，不能勇于抵制和斗爭，結(jié)果導(dǎo)致權(quán)力失去制約。其次，審計執(zhí)法權(quán)科學(xué)配置不到位。按照新財政改革要求，審計部門實行審查、管理、檢查、復(fù)議四分離的審計模式，而目前，該模式并未完全到位，特別是農(nóng)村財務(wù)，個別企業(yè)財務(wù)的管、查沒有徹底分開，權(quán)力相互制約較弱?！ 。ㄋ模┍O(jiān)督機制不完善，力度不夠?！ 〖o(jì)檢監(jiān)察部門是實施內(nèi)部監(jiān)督職能的主力。紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)通常是要求較高的，但他
8、們不可能對所有業(yè)務(wù)都有熟悉，因此需要其他部門的協(xié)作配合。但實際工作中，有些業(yè)務(wù)部門認為監(jiān)督就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，不能積極參與其中，造成紀(jì)檢監(jiān)察部門唱獨角戲，監(jiān)督效果大打折扣。社會監(jiān)督也是監(jiān)督機制的重要組成部分。它對權(quán)力腐敗能夠形成足夠強大的輿論壓力，也能以預(yù)警的方式，將某些職務(wù)犯罪苗頭扼殺在萌芽中。但由于公眾對審核相關(guān)知識了解較為貧乏以及害怕報復(fù)心理等因素，公眾監(jiān)督積極性并不是很高?！?/p>
