中國兒童發(fā)展狀況報告(2)

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1、中國兒童發(fā)展狀況報告中國兒童發(fā)展狀況報告（2001-2003）????????2001年北京東亞和太平洋地區(qū)兒童問題部長級磋商會以來，中國認真履行《北京宣言》，為促進中國兒童的生存、保護、發(fā)展和參與開展了富有成效的工作。一、各級政府制定規(guī)劃，各部門團體落實責任屮國政府于2001年5月頒布了兒童發(fā)展的國家級行動計劃，即《屮國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》。提出了降低嬰兒及5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率、降低5歲以下兒童營養(yǎng)不良（包括低出生體重、低體重、碘缺乏、維生素a缺乏、缺鐵性貧血等）、控制艾滋病、兒童權益保護（包括嚴厲打擊溺棄、

2、虐待、拐賣、性侵害、剝削兒童的犯罪）以及促進兒童早期發(fā)展，普及并提高兒童教育等方面的冃標。2001年第五次部長級磋商會以來，中國大陸所有的省級、98%的地市級、92%的縣區(qū)級政府都根據(jù)《屮國兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》制定了當?shù)氐膬和l(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。中國國家級和省級兒童發(fā)展綱要或規(guī)劃都包括了聯(lián)合國千年首腦會議和兒童問題特別聯(lián)大所提出的全球目標。2002年，國務院婦女兒童工作委員會制定了目標責任分解書，明確了《中國兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》中的18項主要冃標、53項支持性冃標的國家級主耍責任單

3、位和協(xié)調(diào)配合單位。各相關部委都制定了部門實施方案。為了促進北京會議和兒童問題特別聯(lián)大提出的目標的實現(xiàn)，2002年以來，中國制定了一系列的規(guī)劃，如：《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《基礎教育課程改革綱要》、《中小學心理健康教育指導綱要》、《幼兒園教育指導綱要》、《關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的意見《全國家庭教育十五規(guī)劃》、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》、《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》、《屮國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》、《全國九億農(nóng)民健康行動規(guī)劃》、《中國提高出生人口索質、減少出生缺陷和殘疾行動計劃》、《全國結核病防治規(guī)劃

4、》，下發(fā)了《關于進一步加強消除碘缺乏病工作的通知》、《關于將乙肝疫苗納入兒童計劃免疫的通知》等。二、完善工作機制，提高實施能力中國政府負責兒童工作的國務院婦女兒童工作委員會由24個政府部門和5個非政府組織組成，包括與兒童生存、保護和發(fā)展密切相關的國家發(fā)展改革委員會、財政部、教育部、衛(wèi)生部、公安部、民政部、勞動和社會保障部等部委和工會、青年團、婦聯(lián)非政府組織等。？2001年5月笫五次東亞和太平洋地區(qū)兒童問題部長級磋商會議（簡稱北京會議）以來,中國省、地、縣各級政府婦女兒童工作委員會進一步建立健全了其辦公室，增加了編制和專門經(jīng)費。據(jù)不完全統(tǒng)計，

5、各省婦兒工委辦專職干部2002年為108名，比2000年增加了24名；專項經(jīng)費共計1506.7萬元，比2001年增加了429萬元。各級婦女兒童工作委員會負責推動政府有關部門并協(xié)調(diào)非政府組織實施兒童發(fā)展綱要，同時負責對綱要實施和目標進展情況進行監(jiān)測評估。國家和省級婦兒工委成立了專門的監(jiān)測評估領導小組、下設監(jiān)測統(tǒng)計組、專家評估組。目前，國家級己制定了監(jiān)測統(tǒng)計指標體系，并開展了對省級監(jiān)測統(tǒng)計工作骨干的培訓。評估方案正在制定屮，2003年下半年將開展階段性評估。為了使各級政府領導更好地負起實施兒童綱要的責任，各地婦女兒童工作委員會利用各種方式對各級

6、政府和政府各部門負責人進行《兒童權利公約》和兒童綱要的宣傳、培訓。從2001年5月到2003年1月，全國共培訓12788人，其中縣長2919人。三、制定、完善政策法規(guī)，保護兒童權利中國已經(jīng)制定了以《憲法》為核心，包括《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《教育法》、《義務教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《婦女權益保障法》、《殘疾人保障法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》和《收養(yǎng)法》等在內(nèi)的一系列有關婦女兒童生存、保護和發(fā)展的法律，以及大量相應的法規(guī)和政策措施，形成了較為完備的保護兒童權益的法律體系。根據(jù)

7、中國憲法，中國的有關法律對兒童的生命權、生存與發(fā)展、基本健康和保護、教育、休閑和文化活動以及殘疾兒童的特殊保護等均有全面系統(tǒng)的規(guī)定，并規(guī)定對虐待、遺棄、故意殺害兒童以及偷盜、拐賣、綁架、出賣、收買兒童等犯罪行為，予以嚴厲懲罰。北京會議以后，屮國相繼簽署和批準了《〈兒童權利公約〉關于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任責議定書沢《〈兒童權利公約〉關于兒童卷入武裝沖突問題的任責議定書》和國際勞工組織第182號公約《禁止和立即行動，消除最惡劣形式的童工勞動公約》。2002年10月國務院又重新修訂《禁止使用童工規(guī)定》，對違禁使用童工的單位和個人

8、予以嚴厲的經(jīng)濟懲罰。另外，在中國的憲法、法律和有關行政法規(guī)中，還對保護兒童權益的政府職能、社會參與、工作原則以及相應的法律責任有比較完整的規(guī)范。四、突出重點難點，加大實施力度1、