中國(guó)兒童發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2)

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1、中國(guó)兒童發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告中國(guó)兒童發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告（2001-2003）????????2001年北京東亞和太平洋地區(qū)兒童問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)以來(lái)，中國(guó)認(rèn)真履行《北京宣言》，為促進(jìn)中國(guó)兒童的生存、保護(hù)、發(fā)展和參與開展了富有成效的工作。一、各級(jí)政府制定規(guī)劃，各部門團(tuán)體落實(shí)責(zé)任屮國(guó)政府于2001年5月頒布了兒童發(fā)展的國(guó)家級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，即《屮國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》。提出了降低嬰兒及5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率、降低5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良（包括低出生體重、低體重、碘缺乏、維生素a缺乏、缺鐵性貧血等）、控制艾滋病、兒童權(quán)益保護(hù)（包括嚴(yán)厲打擊溺棄、

2、虐待、拐賣、性侵害、剝削兒童的犯罪）以及促進(jìn)兒童早期發(fā)展，普及并提高兒童教育等方面的冃標(biāo)。2001年第五次部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)以來(lái)，中國(guó)大陸所有的省級(jí)、98%的地市級(jí)、92%的縣區(qū)級(jí)政府都根據(jù)《屮國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》制定了當(dāng)?shù)氐膬和l(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。中國(guó)國(guó)家級(jí)和省級(jí)兒童發(fā)展綱要或規(guī)劃都包括了聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議和兒童問(wèn)題特別聯(lián)大所提出的全球目標(biāo)。2002年，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)制定了目標(biāo)責(zé)任分解書，明確了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》中的18項(xiàng)主要冃標(biāo)、53項(xiàng)支持性冃標(biāo)的國(guó)家級(jí)主耍責(zé)任單

3、位和協(xié)調(diào)配合單位。各相關(guān)部委都制定了部門實(shí)施方案。為了促進(jìn)北京會(huì)議和兒童問(wèn)題特別聯(lián)大提出的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2002年以來(lái)，中國(guó)制定了一系列的規(guī)劃，如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》、《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見《全國(guó)家庭教育十五規(guī)劃》、《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》、《屮國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要》、《全國(guó)九億農(nóng)民健康行動(dòng)規(guī)劃》、《中國(guó)提高出生人口索質(zhì)、減少出生缺陷和殘疾行動(dòng)計(jì)劃》、《全國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃

4、》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消除碘缺乏病工作的通知》、《關(guān)于將乙肝疫苗納入兒童計(jì)劃免疫的通知》等。二、完善工作機(jī)制，提高實(shí)施能力中國(guó)政府負(fù)責(zé)兒童工作的國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)由24個(gè)政府部門和5個(gè)非政府組織組成，包括與兒童生存、保護(hù)和發(fā)展密切相關(guān)的國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、教育部、衛(wèi)生部、公安部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部委和工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)非政府組織等。？2001年5月笫五次東亞和太平洋地區(qū)兒童問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)議（簡(jiǎn)稱北京會(huì)議）以來(lái),中國(guó)省、地、縣各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)進(jìn)一步建立健全了其辦公室，增加了編制和專門經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，

5、各省婦兒工委辦專職干部2002年為108名，比2000年增加了24名；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)1506.7萬(wàn)元，比2001年增加了429萬(wàn)元。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)政府有關(guān)部門并協(xié)調(diào)非政府組織實(shí)施兒童發(fā)展綱要，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)綱要實(shí)施和目標(biāo)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。國(guó)家和省級(jí)婦兒工委成立了專門的監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、下設(shè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組、專家評(píng)估組。目前，國(guó)家級(jí)己制定了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并開展了對(duì)省級(jí)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作骨干的培訓(xùn)。評(píng)估方案正在制定屮，2003年下半年將開展階段性評(píng)估。為了使各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)更好地負(fù)起實(shí)施兒童綱要的責(zé)任，各地婦女兒童工作委員會(huì)利用各種方式對(duì)各級(jí)

6、政府和政府各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行《兒童權(quán)利公約》和兒童綱要的宣傳、培訓(xùn)。從2001年5月到2003年1月，全國(guó)共培訓(xùn)12788人，其中縣長(zhǎng)2919人。三、制定、完善政策法規(guī)，保護(hù)兒童權(quán)利中國(guó)已經(jīng)制定了以《憲法》為核心，包括《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》和《收養(yǎng)法》等在內(nèi)的一系列有關(guān)婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的法律，以及大量相應(yīng)的法規(guī)和政策措施，形成了較為完備的保護(hù)兒童權(quán)益的法律體系。根據(jù)

7、中國(guó)憲法，中國(guó)的有關(guān)法律對(duì)兒童的生命權(quán)、生存與發(fā)展、基本健康和保護(hù)、教育、休閑和文化活動(dòng)以及殘疾兒童的特殊保護(hù)等均有全面系統(tǒng)的規(guī)定，并規(guī)定對(duì)虐待、遺棄、故意殺害兒童以及偷盜、拐賣、綁架、出賣、收買兒童等犯罪行為，予以嚴(yán)厲懲罰。北京會(huì)議以后，屮國(guó)相繼簽署和批準(zhǔn)了《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問(wèn)題的任責(zé)議定書沢《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任責(zé)議定書》和國(guó)際勞工組織第182號(hào)公約《禁止和立即行動(dòng)，消除最惡劣形式的童工勞動(dòng)公約》。2002年10月國(guó)務(wù)院又重新修訂《禁止使用童工規(guī)定》，對(duì)違禁使用童工的單位和個(gè)人

8、予以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰。另外，在中國(guó)的憲法、法律和有關(guān)行政法規(guī)中，還對(duì)保護(hù)兒童權(quán)益的政府職能、社會(huì)參與、工作原則以及相應(yīng)的法律責(zé)任有比較完整的規(guī)范。四、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，加大實(shí)施力度1、