依法加強宗教管理系統(tǒng),促進社會和諧穩(wěn)定

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1、實用標準文案依法加強宗教管理促進社會和諧穩(wěn)定當前，我國宗教發(fā)展中存在著一些問題和困難，宗教事務管理也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和缺失。這些都制約著宗教工作的正常開展，甚至影響到社會秩序、經濟秩序和政治安全。宗教管理的不完善，不僅使宗教事務管理部門應對宗教突發(fā)事件的能力較差，也使得信教群眾的合法宗教權益也頻頻遭受侵害。因此，高度重視宗教工作，更新宗教管理理念，健全管理機制，推進宗教工作依法行政，發(fā)揮宗教界的積極作用，已經成為黨和政府工作的重點和社會管理創(chuàng)新的熱點難點之一。一、分析宗教事務管理現(xiàn)狀，排查重點難點問題我區(qū)是泉州市宗教工作重點縣區(qū)之一，佛教、道教、基督教、天主教在區(qū)域內均有眾多信徒?，F(xiàn)有佛

2、教協(xié)會、道教協(xié)會、基督教“兩會”（即基督教三自愛國運動委員會和基督教協(xié)會）三個宗教團體，正式登記開放的宗教活動場所共計164處，其中佛教場所89處，道教場所55處，基督教場所19處，天主教場所1處，另有民間信仰場所431處。在所有登記場所中現(xiàn)有教職人員共計175人，其中佛教134人（含清修女24人）、道教12人、天主教1人、基督教28人。建區(qū)以來，全區(qū)宗教領域基本穩(wěn)定，四大宗教和睦團結，總體情況較好，但也出現(xiàn)了一些新情況新問題，在宗教事務管理上還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)：（一）教眾文化水平普遍不高，信教動機具有盲目性。信教群眾的人員構成呈現(xiàn)出老年人口多、女性人口多、身患疾病的教徒多、文盲半文盲人

3、口多的“四多”精彩文檔實用標準文案特點。由于科學普及工作的欠缺，使教徒的信教動機具有一定的盲目性和功利性，造成正常的宗教活動與迷信活動時?；祀s在一起。就是教職人員也是良莠不齊，基督教會有許多未經過專業(yè)培訓、未取得相關部門認定備案、政策、法律知識欠缺的“義工”，佛教方面還有大量閩南地區(qū)普遍存在的“清修女”，道教方面也存在教職人員年齡偏大、文化及思想覺悟偏低、宗教修養(yǎng)不高等普遍情況。(二)宗教活動場所較為分散，不利于實行統(tǒng)一管理。我國關于宗教活動場所的管理實行的是登記制度，《宗教活動場所管理條例》第2條明確規(guī)定：“設立宗教活動場所，必須進行登記?！庇纱丝梢姡怯浭俏覈诮袒顒訄鏊〉煤戏ǖ匚坏?/p>

4、必經程序，是政府對宗教活動場所依法實行統(tǒng)一管理的前提條件。宗教活動場所未履行合法的登記程序，具有較大的隨意性和分散性，便不利于政府實施統(tǒng)一管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)目前尚有431處未登記的民間信仰場所。而一些納入管理的登記場所也存在著地理位置偏遠、面積狹小、信息閉塞或滯后、教職人員缺乏、管理不到位等問題，管理上同樣存在一定難度。（三）宗教事務管理制度不完善，跟不上形勢要求。目前宗教部門依法管理宗教事務的主要法律政策依據(jù)是國務院頒布的《宗教事務條例》及相關文件。有些規(guī)定比較寬泛，尚無具體的實施細則，在實際操作中仍存在不嚴謹和扯皮現(xiàn)象。同時，政府宗教管理部門存在人員少、經費少、力量薄弱等因素，導

5、致行政執(zhí)法力量不足，目前的管理僅限于宣傳、協(xié)調、精彩文檔實用標準文案引導等，無法有效行使行政執(zhí)法的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作，雖建立了管理網絡，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任，但由于統(tǒng)戰(zhàn)委員大多擔負繁重的中心工作，無法將主要精力用于宗教管理。另一方面，我區(qū)宗教活動場所眾多，部分場所在內部管理上也存在諸多問題，如組織機構不夠健全、管理制度不盡完善、民主管理不規(guī)范、場所管理人員政策法律觀念淡薄、安全責任意識不強、管理能力差等，甚至因財務管理的混亂或管理人員的經濟問題產生矛盾和糾紛，個別宗教場所建設盲目擴大，接受可能帶有功利性質的社會捐資，甚至在未經用地、規(guī)劃等相關部門審批或手續(xù)不齊全的情況下進行建設，造成毀壞山林、

6、侵占土地、破壞文物等后果。管理制度上的不完善和滯后，不僅損害了宗教界的形象，影響了宗教內部的和睦與穩(wěn)定，還易引發(fā)社會不安定因素。二、抓好宗教隊伍建設，健全完善宗教工作網絡。（一）抓好宗教工作干部隊伍建設，建立責任獎懲制度。宗教工作不僅要求干部能夠認真貫徹執(zhí)行國家的方針政策，掌握宗教方面的法律法規(guī)，了解教義教規(guī)等，也需要許多的工作方法和技巧，還需要敏銳的政治敏感性，更需要一顆熱愛宗教工作的心。新時期的宗教工作對宗教干部各方面提出了較高要求，而這些要求需要長時間的積累，要加大對基層宗教干部在宗教工作理論、方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識等方面的的學習培訓力度，不斷加強基層宗教干部的政治思想，提高宗

7、教干部業(yè)務知識和綜合能力，只有這樣才能滿足新時期宗教工作的需要。宗教工作干部要明確管理職責，端正工作態(tài)度，以高度的政治敏感性和強烈的政治責任感，努力做好本職工作，加強宗教領域的調查研究，掌握各教派的發(fā)展動態(tài)，積極進行理論思考和建言獻策，完善有關政策措施，提高工作水平。通過精彩文檔實用標準文案建立考核機制、完善監(jiān)督措施、注重群眾公認、績效與待遇掛鉤、實行責任追究等措施，促使基層宗教工作干部大膽管理、大膽創(chuàng)新、爭創(chuàng)實績，出色