中國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)外交(形勢(shì)與政策教案)

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1、中國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)外交近年來(lái)，中國(guó)外交本著“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”的總體戰(zhàn)略，依據(jù)“睦鄰、富鄰、安鄰”的政策，與周邊國(guó)家的相互依存關(guān)系不斷加深,形成了“你中有我，我中有你，一榮倶榮，一損俱損”的密切聯(lián)系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展塑造出極為有利的區(qū)域環(huán)境。這其中，經(jīng)濟(jì)外交功不可沒(méi)。一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的演變（一）何謂經(jīng)濟(jì)外交一提到“經(jīng)濟(jì)外交”，許多人的第一反應(yīng)可能是“金錢(qián)外交”或“金元外交”，事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)外交還有另一層重要含義，即以外交為手段，為國(guó)家謀求經(jīng)濟(jì)利益。由此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)外交是經(jīng)濟(jì)與外交的辯證統(tǒng)一，既可“以經(jīng)濟(jì)促外交”，也可“以外交促經(jīng)

2、濟(jì)”。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，經(jīng)濟(jì)外交已成為各國(guó)謀求合作與發(fā)展的重要途徑，曰益受到重視。在不同時(shí)期，隨著國(guó)際時(shí)局的變化，經(jīng)濟(jì)外交的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)不同，一般說(shuō)來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)政府會(huì)側(cè)重“以外交促經(jīng)濟(jì)”。2008年企球金融危機(jī)和隨后的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，或財(cái)政赤字屢創(chuàng)新高，或失業(yè)居高不下，或兩者兼之，紛紛將經(jīng)濟(jì)外交的重心從“以經(jīng)濟(jì)促外交”轉(zhuǎn)移到“以外交促經(jīng)濟(jì)”。從國(guó)際上經(jīng)濟(jì)外交上的實(shí)踐來(lái)看，日本和美國(guó)比較典型。日本在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，都以外交為手段，而把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和重新融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系作為戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)則是以

3、經(jīng)濟(jì)為手段,而把外交政策的實(shí)現(xiàn)作為目標(biāo)。1.日本式經(jīng)濟(jì)外交二戰(zhàn)結(jié)束后，作為戰(zhàn)敗國(guó)的日本在政治上變成了小國(guó)，只能致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以吉田茂為代表的口本政治精英對(duì)此有充分認(rèn)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)外交方面，日本使用的最多的是外交援助，政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）項(xiàng)目是其中的一個(gè)重要角色。2.美國(guó)式經(jīng)濟(jì)外交美國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交一向是將經(jīng)濟(jì)作為手段來(lái)實(shí)現(xiàn)政治目的。美口兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交實(shí)踐表明，隨著國(guó)家實(shí)力增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)外交從注重經(jīng)濟(jì)結(jié)果漸漸轉(zhuǎn)向巾外交政策目標(biāo)主導(dǎo)。但也需注意，在不同的0發(fā)展階段，這兩種傳統(tǒng)也能并存，并不是非此即彼的關(guān)系。這有些類(lèi)似17、18世紀(jì)歐洲的重商主義，即權(quán)力和財(cái)富都可以作為手段

4、和目的，盡管短期內(nèi)有所矛盾，但忪期而言都是一個(gè)大國(guó)所需要的。（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的演進(jìn)W71年，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位。毛澤東評(píng)價(jià)說(shuō)：“我們是被亞非拉的窮兄弟們抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的?！边@一成就的取得，完企得益于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交。屮國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交是從援助亞非拉國(guó)家起步的。新屮國(guó)成立后，為了打破帝國(guó)主義國(guó)家的封鎖，中國(guó)通過(guò)對(duì)外援助和直接幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等方式，以經(jīng)濟(jì)為杠桿撬動(dòng)外交關(guān)系。在這個(gè)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的側(cè)重點(diǎn)是“以經(jīng)濟(jì)促外交”。在整個(gè)美蘇對(duì)峙時(shí)期，中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)是保障生存，而不是擴(kuò)大權(quán)力。新中國(guó)在向社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”之后，對(duì)蘇經(jīng)貿(mào)在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)

5、系中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，其次是蘇聯(lián)陣營(yíng)的其他國(guó)家，再次是第三世界，最后是歐美國(guó)家。1972年尼克松訪(fǎng)華之后，帶動(dòng)了周邊外交發(fā)展和中國(guó)外交格局的轉(zhuǎn)向。首先是中國(guó)與U本實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，日本對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放起到了異常重要的作用。1978年10月20tl，口本內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)《巾日友好條約》。不久，時(shí)任巾國(guó)國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平訪(fǎng)問(wèn)了日本。中國(guó)要借助H本的科學(xué)技術(shù)和資金，提升兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作水平?？梢哉f(shuō)從這時(shí)候起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交中外交為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的特點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交是伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放而逐步展開(kāi)的。1978年，黨的十一屆三巾全會(huì)確立國(guó)內(nèi)工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。2

6、0世紀(jì)80年代初期，中國(guó)已經(jīng)同亞洲經(jīng)濟(jì)體中的円木、新加坡、屮國(guó)香港等先進(jìn)者建立了密切聯(lián)系，此外還包括泰M和馬來(lái)西亞。屮國(guó)周邊的這些國(guó)家和地區(qū)在反霸以及配合美國(guó)外交戰(zhàn)略的大前提下，非常愿意同中國(guó)發(fā)展關(guān)系，同吋這也為中國(guó)拓展對(duì)外貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)朿后，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，只有順應(yīng)大勢(shì)積極參與其中，才能贏得發(fā)展。屮國(guó)參加亞太經(jīng)合組織（APEC）,申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織（WTO）和其他M際多邊經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)外交的思想更加明確。特別是貿(mào)易手段顯著增強(qiáng)，屮國(guó)逐漸成為一個(gè)貿(mào)易人國(guó)。中國(guó)的經(jīng)

7、濟(jì)外交也從“以經(jīng)濟(jì)促外交”進(jìn)入“以外交促經(jīng)濟(jì)”的吋代。作為當(dāng)代中國(guó)外交的一個(gè)重要部分，經(jīng)濟(jì)外交體現(xiàn)在中國(guó)全方位外交格局中，成為促進(jìn)中國(guó)國(guó)家利益的手段，加強(qiáng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)。為中國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好寬松的國(guó)際環(huán)境，提升本國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大影響力，提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，做出了重大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了顯著效果。首先，與西方大國(guó)發(fā)展合作，不搞對(duì)抗，維護(hù)關(guān)系總體穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的主要方面。第二，屮國(guó)的多變經(jīng)濟(jì)外交更加活躍，形式多樣。屮國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力后于2001年12月H日正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）,成為其第143個(gè)成員。第三，屮國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的內(nèi)容不斷

8、擴(kuò)展，領(lǐng)域廣闊。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)